某社区公益性公墓建设可行性报告(1).docx

PAGE PAGE 16 某社区公益性公墓建设可行性报告 一、公益性公墓建设的必要性 （一）项目背景 某街道成立于 2013 年 12 月，地处会泽县县城西部。区域面 积 200.5 平方公里，辖某、某 2 个社区，以则、鱼洞、以礼、石 鼓、松山、温泉、乌龙、竹园、麦地、三家塘 10 个村委会， 152 个村（居）民小组，总人口 13787 户 45272 人，其中：农业人口 34744 人。某街道以辖区内有省级森林公园某山而得名，生态环 境良好， 自然资源十分丰富， 景区内有举世瞩目的亚洲第一土坝， 旖旎多姿的以礼河， 与城交相辉映的文笔塔； 交通便利， 京运街、 春晓街、抚军街、木府街、后公路、通宝路、瑞峰路、瑞祥路四 纵四横交错相织，国道 G85渝昆高速、省道长巧线、会东线、县道会曲线穿境而过。新某，新征程，某街道按照会泽县委、县政 府确定的以“生态旅游” 、“自然观光旅游”等为主导的发展方向和功能定位要求，进一步增强发展软实力，提升城市品位，力争 建成一个“山清秀、水清澈、城清爽”和有“新气象、新面貌、 新体验”的城市新区。 某社区位于县城西郊，是现在某街道办事处所在地，区域面 积约 8 平方公里，有耕地 1816.5 亩，山林面积 3395 亩，平均海 拔 2120 米，年平均气温 12.7 ℃，年降水量 822.8mm。居委会辖 20 个居民小组， 12 个村民小组，有居民 1123 户， 3107 人；有农 户 503 户，农转城 872 户， 4716 人，总户籍人口 7823 人。常住 人口 26500 余人，是办事处经济、文化、政治活动中心。区域内道路畅通，有“四横五纵二沟” （四横：中屏路、通宝路、瑞丰路、二环路，五纵：春晓街、某街、扶军街、文笔街、木府街， 二沟：乌龙幕沙沟、潘家沙沟）贯穿全某社区。 以人为本， 把握难点， 确立建设农村公益性公墓的科学思路。首先， 随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率有所提高，迈出 了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰 安葬和处臵问题， 则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。 其次， 某街道按照会泽县委、县政府确定的以“生态旅游” 、“自然观光旅游”等为主导的发展方向和功能定位要求，进一步增强发展软 实力，提升城市品位，力争建成一个“山清秀、水清澈、城清爽” 和有“新气象、新面貌、新体验”的城市新区。面对这一实际问 题，街道领导班子经过认真研究，一致认为：解决好农村遗体安 葬和处理问题， 不仅对深化殡葬改革有着深远意义， 也是建设“乡风文明、 村容整洁” 社会主义新农村的必然要求。 解决这一问题， 不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观 的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬遗体和处臵骨灰的实际问题。经过研究，认为建立公益性农村公墓是国家 政策所允许的， 虽然前期建设投入大一些， 也存在后续管理问题， 但从长远来看，农村公墓占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来死亡人口的遗体及骨灰安葬和处臵问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。 （二）项目建设的必要性 从现在实际情况看，全县死亡人口的遗体及骨灰都实行土 葬。将遗体及骨灰土葬的主要原因是 “入土为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后就应该将遗体及骨灰埋葬起来。因此， 全县每年的死亡人口都用棺材进行 “土葬”，使耕地、林地里出 现大量坟头。 目前， 全县尚无一处公益性公墓山， 群众 乱埋乱葬， 私墓 大规格 建造势头难以遏止，导致“青山白化” ，山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、 文明创建、 资源开发、经济发展带来了极大的阻碍，这不但没能节约土地和木材，反而使群众 经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与 殡葬改革的本义背道而驰。 “土葬”也成为伴随殡葬改革的老大难问题， 而且 严重制约殡葬改革事业的发展。 解决好遗体安葬和骨灰处理问题，不仅对深化农村殡葬改革 有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处臵骨灰的实际问题。建设农村公益性 公墓是国家政策所鼓励的，有着占地小，对土地的需求有限，维 护费用较低（不需要大量的水、电和采暖） ，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性公墓不仅可 以解决长期以来农村遗体安葬和骨灰处臵的问题，也可使群众逐 步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建 设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决群众