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浅析义务教育校际间均衡状况 差异系数 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2 浅析义务教育校际间均衡状况差异系数 作者姓名： 吴斌 供职单位： 武夷山市政府教育督导室 摘要： 2006 年修订的《义务教育法》规定，促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。 2010 年颁布实施的教育规划纲要，明确了义务教育均衡发展的战略地位和目标。 2012 年国务院 印发了 《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》 。党的十八大报告把 “均衡发展九年义务教育” ， 作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。教育部坚持把推进义务教育均 衡发展作为重中之重的工作来抓。分别与 31 个省（区、市）签署了推进义务教育均衡发展的备 忘录，制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。本文所讨论的均衡差异系数，即是 这个评估办法中的一个评估点。 关键词：义务教育 均衡 差异系数 一、义务教育均衡状况差异系数产生的背景 “国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见” （以下简称 “意见”）指出：“我国用 25 年全面普及了城乡免费义务教育，从根 本上解决了适龄儿童少年 “有学上 ”问题，为提高全体国民素质奠定了 坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质 量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不 足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学 校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适 龄儿童少年 “上好学 ”，对于坚持以人为本、 促进人的全面发展， 解决 义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构 建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国， 具有重大的现实意义和深远的历史意义” 。“意见”明确要求必须 “推 动优质教育资源共享” 、“均衡配置办学资源”、“合理配置教师资源”。 教育部在落实国务院“意见”的要求时，不是采用惯常的“定 性评价加定量评分”的评估办法，而是采用了，从教育统计报表上 直接提取数据。运用统计学中的“差异系数”计算方法，计算出县 域内所有中、小学的差异，用来精确评价县域内校际间的均衡状况。 在教育部印发的“县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法”中是 这么描述的： “对义务教育校际间均衡状况的评估，重点评估县级政 府均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育 运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、 生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以 上专业技术职务教师数 8 项指标，分别计算小学、初中差异系数， 评估县域内小学、初中校际间均衡状况。 ”经教育部这么一精确量化 “校际间均衡状况”差异系数，必然将对各地校际间办学条件的均 衡起到巨大的推动作用。 本文拟对“义务教育校际间均衡状况差异系数” （简称“均衡系 数”）作一浅显的展开讨论， 不当之处在所难免， 肯望各位读者斧正。 二、差异系数的计算方法 差异系数的数学定义是： “差异系数也称离散系数，它是一组数 据的标准差与其平均值之比，是测算数据离散程度的相对指标，主 要用于比较不同水平的变量数列的离散程度及平均数的代表性”