城市社会治理综合平台工程建设方案.doc

城市社会治理综合平台工程建设方案 1．1．现状分析 目前已建成人口、法人、社会组织等信息管理系统，建成苏北一流的社会治安防控体系，有效提升社会治理水平。但对流动人口、虚拟社会等的服务和管理能力有待进一步加强，需要通过信息手段的高效运用提高服务效率和质量，维护社会和谐稳定。 1．2．建设目标 建立社会治理综合平台，运用万平方米单元网格管理法、市民融合服务的理念和城市部件管理的成功经验，结合PGIS平台应用支撑，面向市区街道、社区及广大市民，以综合治理、维护稳定、融合服务为核心内容，逐步实现城市社会治理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的社会问题能够及时反映、及时处理、及时解决，全面提高城市管理效率，为建立全市统一的网格化社会管理中心打下良好的基础。逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市社会管理长效机制，形成具有特色的、可复制的社会综合治理模式。 1．2．5．3．结构框架 ****市城管执法综合指挥系统采用层次结构体系。系统的总体框架主要由硬件层、传输层、应用支撑层、业务支撑层、用户表示层、用户层等六个部分组成。根据标准规范体系和信息安全体系的要求，以上各层次按照自下而上构筑，各层都以其下层提供的服务为基础。所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系统。 1．1．建设内容 社会治理综合平台分为“一条主线、两个中心、三个基础、若干个触角”。“一条主线”即协同工作系统；“两个中心”即网格管理呼叫与指挥中心和数据管理和交换中心，它也是网格化城市管理系统的信息集散地；“三个基础”即IT 基础设施、基于网格GIS 的城市部件地理编码系统、安全保障系统；“若干个触角”包括“城管通”、4G移动终端（包括4G手机与平板）、自助服务机、呼叫中心电话、社会服务门户网站等，它是网格化城市管理系统的信息采集点。各部门、各环节的人员围绕协同工作系统进行协同工作，通过协同工作系统，达到事件信息、与事件想关联的空间信息和非空间信息的相互协同，达到城市管理的主动、精确、快速、统一和效能。 从应用系统层面讲，社会治理与服务综合平台包括社会管理与服务系统、城市管理系统、市民公共服务系统三个部分，以城市基础数据库为基础，依托云计算与云服务中心，通过公共信息服务平台实现对外服务。 社会管理与服务系统从社会维稳、综治司法，社会安全保障，民生服务，社会辅助管理四大方面管理社会；涵盖人口管理、矛盾纠纷调解、社会稳定风险评估、社会事件管理、城市安全应急、来信来访、民政业务管理、绩效考评与民意测评、民生服务管理、智能分析与辅助决策等10大业务管理系统。 城市管理系统在建设部数字化城市管理信息系统标准的无线数据采集、呼叫中心受理、协同工作、大屏幕指挥、基础数据资源管理、系统维护、综合评价、地理编码、数据交换等9大系统基础上，还****市本地情况，将开发统开发市容环卫综合管理、餐厨垃圾管理、渣土车实时定位与4G监控管理、户外广告、城市路灯与亮化管理、工地监管、移动督办等7个子系统。 市民公共服务系统以智慧****门户网站与移动客户端方式，面向市民提供民意征集、手机信访、案件受理跟踪、回访等涉民服务，提高市民参与社会治理的参与度。 1．5．技术路线 社会治理的难点在于社会管理机制不畅、手段单一，部门间协调不够。运用信息化手段有效整合资源、形成合力，厘清部门工作与职责，提高社会治理能力，维护社会和谐稳定。 1．6．资金计划 项目预计总投资18000万元。 1．2．5．7．应用受众 政府相关部门：通过法治综合管理平台的建设，可以将相关的管理平台综合统筹进行建设管理，可以提高信息的综合共享，提高政府相关部门的服务水平和服务效率。 市民：通过该系统可以查看相关信息法治信息，可以获取城市法律公告和政法要闻等内容，可以提高对政府相关部门的满意度。 开发运营企业：依托现有的****市长安网，可以有效利用现有信息资源，减少了开发和运营的成本。 1．8．建设周期 第一阶段（2014-2015）：项目顶层设计，制定社会治理综合平台工程的实施方案、规划方案、以及相应健全的管理制度。 第二阶段（2015-2016）：建设综合平台工程，通过各个系统的建设，分阶段建设投资。 第三阶段（2017-2019）：项目运营阶段，为政府多部门提供服务，从管理、治理、协助等多方面进行服务。 1．9．牵头单位和主要承担单位 牵头单位：市委政法委、市综治办 承担单位：市公安局、住建局、城管局、民政局、人社局、计生委、环保局。 1．10．运营模式 涉及社会治理与服务，属于民生工程，项目建设由政府投资并实施、运营。