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基层民警执法语言使用问题原因分析 及对策建议思考 规范执法语言是我国公安机关执法规范化建设的重要一部分。本文通过分析目前基层民警执法语言使用中存在问题的原因，对基层民警执法语言规范化建设从提高思想认识、提升执法素质;制作执法语言的规范标准;加强基层民警执法用语培训;加强对执法用语的监督和考核4个方面提出了一些浅薄建议。 一、引言 一线民警现场执法语言，指一线民警在现场执法活动中，依法使用语言引导、指令、警告、要求执法相对人、围观群众等做出或保持某一行为，以达到有效处置警情所使用的规范化语言。执法活动需要民警与执法对象用语言进行交流和沟通，语言的规范使用是保证执法活动顺利进行的重要因素。然而目前，部分基层民警对执法语言规范使用还不够重视，有些方面存在的问题还很突出。统一规范基层民警在不同执法环境下的执法用语，是深入推进执法规范化建设的需要。 二、基层民警执法语言使用中存在问题的原因分析 （一）思想上不重视语言的规范使用 部分基层民警在日常执法执勤过程中语言粗俗、难听，脏话脱口而出，有些甚至还带有嘲讽和侮辱的意味。究其原因，往往是特权思想在作祟，没有摆正自己同人民群众的关系。有些民警因为手上握有一定的公权力，却又缺乏服务群众的意识，在日常执法过程中总认为自己高人一等，对方必须服从自己，语言表达自然就会粗鄙。因为对法律知识学习不够，在执法过程中，懒于思考、不求创新，从而导致语言生硬、错误频出。 （二）语言规范表达存在一定问题 有的基层民警在执法过程中还存在语言逻辑性差、口语表达能力欠缺的问题。总体上来说，目前大部分基层民警对各种警务活动的法律流程是熟悉的，相关理论知识在学校都是掌握得比较好的，但是在实施这些流程的过程中对怎么准确规范表达出来有一定的困惑。例如在执法过程中面对执法对象需要解释某条法律时，不懂得如何规范地组织语言，条理不清晰、逻辑性不强，很难让人心服口服。另一些基层民警虽可规范地组织语言，但缺乏语言技巧，往往就是将背熟的法律规范在实践中机械式地对执法对象复述一遍，殊不知面对不同的警情、不同的执法对象，应采用不同的态度和语气。正是因为缺乏一定的语言技巧，导致执法进入窘境。 同时随着自媒体时代的到来，人人都可以在网上发布自己的言论、图片和视频，民警面对镜头执法的压力越来越大。这也增加了部分民警在执法过程中说话的顾虑，生怕自己说错一句话被放到网上造成不良舆论影响。另外为了对执法规范化情况进行监督，要求基层民警在执法执勤过程中必须携带执法记录仪，并同步录音录像，也会给一些民警造成一定的心理压力，因而更多地思考如何规范自己的语言，却影响了语言技巧的灵活运用，弱化了执法效果。 （三）制度不健全，执法监督不到位 关于人民警察执法规范用语虽然部分省市也有制定相应规定，但相对都较为零散、笼统，没有针对不同的警情、警种设计不同的用语。并且有些地区制定的规范用语往往没有结合基层实践，语言庞杂、专业性强但操作性不强，比较难记，与某些场景下口头表达的警务用语的语体风格不相适宜。规范警察执法执勤语言是执法规范化建设的重要组成部分，但有些地方在加强基层执法规范化建设的同时，却忽略了执法用語的规范问题。因为没有把执法规范用语纳入业绩考核范围，导致监督不到位。同时对于群众反映的一些相关问题，由于处罚机制不健全，责任追究不落实，整改纠正督促力度不够，导致没有及时追究，甚至由于内部原因不予追究。 三、加强基层民警执法语言规范化建设的对策 （一）提高思想认识、提升执法素质 基层民警的执法语言就是对民警执法思想的直接反映。基层公安机关要充分认识到加强执法语言规范化建设的重要意义，让基层民警认识到执法语言规范化建设的必要性，促使其改变思想观念和工作作风，树立“立警为公，执法为民”的思想、建立“执法为民”的理念，摆正自己同人民群众的关系。公安执法的宗旨是为人民服务，基层民警只有牢记该宗旨，才能把为人民服务、为群众谋求利益作为执法工作的出发点。只有思想端正了，才能从根本上解决语言不文明现象，避免在执法过程中出现冷、硬的态度，提升语言的规范性。同时，在警务实践中，还要不断提升民警的整体执法素质。加强基层民警对我国相关法律法规的学习，特别是国家新颁布实施的法律、法规及上级新的执法规定要组织学习和培训，使其引用法条、说出依据时准确、精炼、规范、有力，做到法言法语、警言警语。只有不断提升自己的内涵和素养，才能在面对不同的警情和执法对象时，从容淡定，避免语言的随意性，做到逻辑性强、有章可循、以理服人，尽量减少与相对人的摩擦和对抗，保证执法过程顺利完成。 （二）制定执法语言的规范标准 各地公安机关应积极根据本地区的实际情况探索制定执法标准规范用语，以标准来引领和推进执法语言规范化建设。执法标准用语的制定应该建立在基层一线民警现场执法需求的基础上，要贴近实战。现场执法语言应当是基