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浅析协商民主论文 浅析协商民主全文如下： 一、协商民主提出的时代背景及其内涵 宽泛地讲，协商民主在无论是在中国还是在国内都不是新近的事物，在国外，最早可以追溯到古希腊时期雅典的民主政治。诚如埃尔斯特所言：“协商民主的观念及其实际应用与民主本身有着同样长的历史。它们都是公元前5世纪在雅典产生的。”[1]古希腊时期，亚里士多德等思想家就曾提出协商思想，仔细分析，就可以发现雅典的500人大会等政治实践中其实就开始包含着协商因素。一般来说，协商民主作为一种新的民主形式异军突起，是在20世纪80年代和90年代，特别是在罗尔斯、哈贝马斯等著名政治哲学家的推动下，协商民主逐渐赢得了更多的市场，成为当代西方民主理论研究的热点问题。协商民主的兴起有其复杂的社会背景，但不可否认的是，解决多元文化带来的问题和票决制是其中十分明显重要的原因。单一的均质社会到多元的异质社会的发展要求打破普遍主义宰制下的、同质的民主文化的概念。多元现代性的挑战不仅来自复杂的公共事务，也来自多元文化领域。 在协商民主理论看来，代议民主的一些要素已经不能与现代公民的要求及社会的发展相适应，公民与官员之间就共同相关的政策问题进行直接地面对面的对话与讨论，是政治民主发展的逻辑要求，也是任何其他方式所不可代替的。他们积极倡导公民直接的政治参与，并相信协商民主是民主政治的发展方向，是当代民主的核心所在。 从国内看，协商民主尽管与西方论者说的民主内涵有着不同，在我国，中国人对协商民主是有悠久传统的，社会主义的协商民主植根于中国土壤，在长期的革命、建设和改革时期都有发展，是我国社会主义民主政治的特有形式，是我国进行社会主义民主政治实践的自主成果和制度形式。我们的“三三制”、多党合作制度和政治协商会议等可以说都是我国探索协商民主的形式。 十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理能力的现代化，其中的途径就包含要坚持民主协商，这既是我国政治发展的必然要求，也是推进治理现代化的条件，改革开放以来，我国各方面发生了翻天覆地的变化，成绩令人骄傲，但是，也要清醒的看到，我国政治体制改革的进程还有差距，我们的民主还不健全，社会矛盾还依然存在，协商民主为在国家和社会治理过程中，采用协商方式对于政治组织之间，政府与公民之间，公民与公民之间关系进行调适，达成国是，商定政策决定事务解决矛盾化解权利保障和利益实现的活动和机制进行了新的探索。 当代，协商民主已开始成为民主理论发展的新趋向，它试图通过协商，使相关的人拥有真正的发言权，实现对自由主义民主和代议制或者票决制民主不足的补充，其核心是公共协商，以实现政治共同体成员参与公共讨论和批判性地审视具有集体约束力的公共政策的过程，从而利用公共理性寻求能够最大限度地满足所有公民利益的政策，可以说协商民主就是公民依据合法渠道，通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式，参与公共决策和政治生活，影响政治决策的输出。 二、协商民主的分析视角 一从平等看协商民主： 杜鲁门在《政治过程》一书中写到：“垄断权力总是构成对民主过程的破坏，因为这些权力否定了人们参与重要决策的过程”。[2]协商民主首先要追求的是政治上的平等，不论是在民主制度发展较早的西方，还是民主制度发展较晚的东方，平等是协商民主发展的前提，没有平等，任何民主都不可能具有真实价值，在古希腊，尽管500人大会表现出了具有一定的协商性，但是这种协商性是要大大打折扣的，此时的协商体具有很强的排他性，像儿童、女性、奴隶以及外邦人是不具有平等的公民地位的，是不能讨论城邦公共事务的。 在近代，尽管代议制民主制度大大扩大了公民的主体范围，但这种公民的权利是有很多种限制，很长时间内财产就是一项重要的限制，这依然导致这公民的不平等，并且，代议制的民主越来越导致精英化的倾向，少数人掌握了远远大于多说人的权力，再加上，在代议制民主中，政治决策过程中，遵循少数服从多数的原则，这必然就会造成政策忽视了一部分人的利益，使其决策程了多说者的意志，甚至成为多数人的暴政，政策也就必然不能成为全体人民的共识，只是单单表现在票决上的民主或者是举手上的民主，不能体现民主的真实含义。“协商民主的过程实际上就各种具有不同利益诉求和偏好的政治主体进行政治对话的过程，这些参与主体之间是完全平等的。”[3]协商民主在这层意义上的平等至少要体现在参与起点上的平等以及参与主体协商主题的平等，协商民主的出现，将有利于解决代议制精英民主参与主体上的不平等，也有利于改善票决制民主形式的平等而实质上的不平等，保证参与者在政治过程中主体平等、交往平等、信息平等，实现协商的良好目的，以达到协商民主政治上追求的真正平等。