中国社区建设现状发展趋势.pptxVIP

中国社区建设现状与发展趋势;;社区;国外有关“社区”的理论研究大致可以分为三个阶段:; ●(2)“区域”论时代 以麦基文1917年发表的《社区：一种社会学的研究》为标志，麦基文把社区看作是人类在其中共同生活的区域，它可大可小，在这里，社区不再是绝对的，它与社会的界限不再是刚性的。 “区域”论的社区界定是现代化发展历程上的一个重大转折，它具有以下两方面的意义: 第一，“区域社区”论为在城市、地区、国家和甚至全球层面引入社区规划和社区发展奠定了理论基础，勾勒出从社会现代化到社会全球化发展的基本框架，昭示出现代化是全人类发展的必由之路。 第二，与其让“社会”的理性法则改造“社区”，不如让“社区”的人文法则改造“社会”，“区域社区”论意味着可以用社区原则、社区精神建设大社会。它提醒我们，在迈向社区社会化、社会现代化的同时，不要忘记社会社区化、社会人文化的发展。; (3)“综合”论时代 以1958年桑德斯的《社区论》的发表为标志，对社区的研究进入了“综合”论时代，既把社区既看作是“一个互动的体系”，又看作是“一个行动的场所”。“综合社区”论把冲突论和行动论引了进来，打破了“组织社区”和“区域社区”的均质、平衡状态，全面地反映了社区的属性，科学地揭示了社区发展，同时为社区发展提供了过程、运动、方案和方法模式，极大地丰富了现代化的理论和实践。;1、有人认为“一个街道办事处所辖的范围大致就是社区的地域空间，为了淡化其行政区划的色彩而突出社区特征，许多学者称之为街区”； 2、有人认为就是以街道和居委会为单元的基层社区； 3、还有人指出，在很大程度上社区已成为街道办事处以及居委会这些基层管理机构的代名词； 4、还有人指出“在官方的正式文件中，城市社区指涉的是街道办事处所辖的范围”； 5、而国家民政部基层政权和社区建设司司长张明亮曾撰文指出“要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则和地域性认同感等社区构成要素，对原有的街道、居委会规模作适当的调整，以调整后的居委会辖区作为城市社区的主导形式，形成社区地域”。 ;● 可见目前对城市社区在我国的具体所指还没有统一的意见，大多数人认为城市社区就是指街道办事处所辖区域，只有少数人认为城市社区应该指居委会所辖区域。 ●社区概念在我国的提出是有明确的背景和用意的，那就是我国的经济体制由计划转向市场，计划经济破产，政府不再拥有支配所有社会资源的能力了，但政府承担的职能仍然是全能式的，在此状况下，政府不堪重负，社区概念的提出与社区建设的倡导就是政府想将自己担负的过多的职能还给社会，以减轻自己的负担，实现“小政府，大社会”的改革目标。 ●将城市社区定位于居委会所辖区域而非定位于“街区”。 ; ●社区建设是一个广义的概念，它应该包括:社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设、社区安全建设、社区支持网络的建设等，在国外通常表示为“社区发展”或“社区服务”。;国外城市社区发展的实践 ; 欧美社会的社区工作随着社会阶层的不同有很大的差异。在主流的欧洲裔人群中，社区活动主要集中在公共政策建议、维护权益、情感交流、文化娱乐、预防犯罪、青少年教育和保护等方面，各种传统民间节日和教会活动也一直是社区活动的重点;而非欧裔的不同文化背景的人群以自己的方式建设社区，有些社区出现了强化本民族传统的倾向，有些民族的社区重建也与母国的社会政治经济活动相联系。例如，随着中国国势的上升，华人社区的各种传统文化娱乐项目也开始不断扩大规模，提高水平，显示出文化自信心的增强。; 在社区建设的实践上，美国走在世界各国的前列。美国的社区发展经历过两次高潮:第一次是20世纪60年代肯尼迪—约翰逊政府的“向贫穷开战”和建设“伟大社会”计划;第二次是20世纪90年代克林顿政府的“授权区和事业社区”（Empowerment Zone and Enterprise Community）项目。比较而言，第二次比第一次更加成功。 ; 美国的社区发展模式是属于自下而上的社区自治模式，即由社区主导、居民主动参与、自下而上实施的社区发展模式。正因为如此，不少学者将自下而上的社区变迁过程称为“社区发展”，而将自上而下的社区变迁模式称为“社区建设”。;西方社区发展的基本理念非常清楚，就是：通过还权于民实现社区居民自治，激活并充分利用社区资源解决社区问题、促进社区进步，并重建社会生活共同体。特点： 社会重心下移 重视社区资源的开发，利用民间力量解决公共问题。（这是西方社区发展运动最初动力，也是其核心理念） 努力推进社区居民的参与和自治;;自20世纪80年代中期,民政部倡导开展社区服务，在社区建设