中国排污权交易研究.docxVIP

目录 国的 国的 污染权交易制度的主要思想及意义 国外排污权交易制度的实施及成效 污权1氧化硫排污易制 污权 1氧化硫排污 易制 及其 资源与环境经济学课程论文 权交易 浅谈中国污染权交易问题与解决方法 球排 权交 易市场的不断发展完善 我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度实施 政府影响 寻租问题 我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度的监督 排污权交易的相关立法不健全 监督机制不健全 论文作者：李宁黄容朱晓蕾许袁晨 2012/5/9 二氧化硫排污权交易 随着全球环境问题越来越突出，探索有效解决环境问题的手段已成为一个重要课题。目前环境 管制政策最主要的有两种：一种是命令管制型政策，另一种是经济激励型政策。美国人戴尔斯 fDales ）于1968年提出的污染权既指放污染物的权利。 排污权交易作为一项当前 备受世界各国关注的经济激励型政策，通过赋予环境容量以价值、确定环境资源的合法产权、并允 许以产权自由转让方式有效配置环境容量资源、实现降低污染控制的社会总成本，成为实现总量控 制的有效经济激励型手段之一。 污染权交易制度的主要思想及意义 所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下， 利用市场机制，建立合 从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法 的污染物 以此对污染物的排放进行控制。它是政府用法律制度将环境使用这一权利与市场交易机 使政府这只有形的手和市场这只无形的手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手法的污染物排放权利，即排污权。并允许这种权利像商品那样被买进卖出，以此来进行污染物的 排污控制， 排放权利， 制相结合， 从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法 的污染物 以此对污染物的排放进行控制。它是政府用法律制度将环境使用这一权利与市场交易机 使政府这只有形的手和市场这只无形的手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手 进而设法减少污染。段。这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交 易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治 理污染。在污染源治理存在成本差异的情况下，治理成本较低的企业可以釆取措施以减少污染物的 排放，剩余的排污权可以出售给那些污染治理成本较高的企业，以促使高减排成本的企业将向减排 成本的企业购买配额，促使低减排成本企 业承担减排工作， 进而设法减少污染。 由政府征收排污费的制度安排是一种 另一方是企业。在这种制度下，政但 它却不是排污和治污的主体，只要不而排污权交易作为以市场为麒福胸荆定污染的治理主要有政府行政手段和市场经济手段。非 市场化的配额交易。交易的一方是具有强制力的政府，府始 终处于主动地位，制定排放标准并强制征收排污費， 业虽是排污和治污的主体，却处于被动地位。由于只有管 制没有激励，的污染排放标准，就不会主动地进一步 治污和减排.制度安排却不同，它对企业的经济激励在 于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质 是市场对企业环保行为的补偿。买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境 污染的代价。排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量 控制目标真正得以实现。这样。治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政 府与企业行政交易变成市场的经济交易。可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的有效手段。 由政府征收排污费的制度安排是一种 另一方是企业。在这种制度下，政但 它却不是排污和治污的主体，只要不 而排污权交易作为以市场为麒福胸荆定 国外排污权交易制度的实施及成效（以美国为例） 美国的排污权交易制度及其实施。 耍求企业用最佳实用技术来而旦是根据每一种污染物经过实践探索，美国乂制定美国最初有关限制污染排放量的法卻主要集中在技术方面，控 耍求企业用最佳实用技术来 而旦是根据每一种污染物经 过实践探索，美国乂制定 制污染物的排放。这种技术性的规定很少考虑限制排放的成本，的 特点专门制定，结果是执行成本过高，从而使法律难以贯彻。了在 总量控制卜对个别排污企业灵活调整、变通的政策。这-?政策最初 只限于同一企业内不 同排污口之间的调整，只耍总量不增加，某一排污口多排一点或少排一点是容许的。后来，随若总量 控制的范围不断扩大，乂制定了允许在同一区域内不同工厂之间调整的政策。到20世纪70年代末， 美国环保局局长威廉- K ?赖利指出“到了考虑运用市场激励来防止污 染的时候了” 。在此基础上产生了排污权交易的构想，并作为一种正式制度加以实施。美国 1977年通过并于1990年修改的《清洁空气法》中鼓励公司参与市场买卖污染权。为了贯彻 这一法 律建立了排污