预防煤矿事故特别规定.pptxVIP

国务院关于预防煤矿生产 安全事故的特别规定 第446号令 ;为什么要制定特别规定？; 1.部分领导安全第一观念薄弱 2.安全基础工作薄弱 3.监管不力 4.执法不严 5.重特大事故频繁;一 采取综合措施，建立预防煤矿生产安全事故的长效机制。 二 强化源头监管，突出对煤矿生产安全事故的预防。 三 抓住关键环节，落实安全生产责任。 四 严肃惩处煤矿安全生产领域的腐败行为。 ;为什么非法、违法、违规煤矿停不了，关不死？ 一 企业自身的问题 二 政府方面的问题 三 官煤勾结、权钱交易和腐败问题 四 现行法律的问题;《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年8月31日通过、9月3日起执行. 其目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产. ;《特别规定》的主要内容 一 构建了预防煤矿安全事故的责任体系 1. 煤矿企业对生产安全负主体责任 2. 安监部门、安监机构对生产安全负监督管理责任 3. 政府对生产安全负领导监督管理责任 ;1. 定义非法煤矿及其处理办法;三 提出了预防煤矿事故的一系列制度保障 1. 专家对隐患的论证 2. 强制安全培训 3. 加强监督管理 4. 坚持带班下井 5. 发放安全手册 6. 惩处腐败 ; 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产，擅自从事生产的行为。 ;1 超能力、超强度或者超定员组织生产的； 2 瓦斯超限作业的； 3 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的； ;6 有严重水患，未采取有效措施的； 7 超层越界开采的； 8 有冲击地压危险，未采取有效措施的； 9 自燃发火严重，未采取有效措施的； 10 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的； 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的； 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；;13 煤矿实行整体承包生产???营后，未重新取得安全生产许可证 , 从事生产的，或者承包方再次转包的， 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的； 14 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的； 15 有其他重大安全生产隐患的。 （第8条）;排查隐患; 停产整顿 、关闭煤矿或恢复生产都必须于3日内在当地主要媒体上进行公告 。;恢复生产的条件;关闭矿井的条件;《安全生产许可证条例》于2004年1月7日通过，13日起施行。规定企业取得安全生产许可证的条件共13条，安全生产许可证有效期为3年。期满后应提前3个月向原办证机关办理延期手续。 未取得安全生产证擅自进行生产的责令停止生产，并没收违法所得，并处10—50万元的罚款。; 许可证有效期期满未办理延期手续而进行生产的责令停产、限期补办手续，罚款5—10万。 转让许可证没收非法所得，罚款10—50万。 必须一井（矿）一证。; 《安全生产违法行为行政处罚办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，2003年5月19日通过，自2003年7月1日起施行。