“互联网+”精准扶贫工作思考.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “互联网+”精准扶贫工作思考 摘要：将互联网技术引入精准扶贫战略实施，既是适应科学技术发展趋势之所为，也是精准扶贫实现加倍乘数效应打赢扶贫脱贫攻坚战的现实选择。实践证明，“互联网+”精准扶贫模式在全国范围内具有一定的普适性，在可以预见的未来，依托于互联网等新兴技术，我国贫困人口的生产和生活将会发生根本性转变，最终达到共同富裕、实现全面小康的目标。 关键词：扶贫治理；互联网+；全面小康 减贫脱贫并不是一个新话题，尤其是改革开放以来，党中央花大力气先后在扶贫开发工作上采取了一系列大动作，实现了贫困人口规模性减少，取得了显著成效。十八大以来，在全面深化改革的新形势下，中央领导集体在对原有扶贫机制改革创新的基础上，提出“精准扶贫”的新理念和新战略，这是在党成立100周年时实现全面建成小康社会目标的客观需要。现阶段，扶贫工作已经进入攻坚克难的关键时期，实施“互联网+”精准扶贫的贫困治理新模式，是适应科技革命发展趋势之所为，更是使精准扶贫实现加倍乘数效应的现实选择。 我国贫困治理体系的历史变迁 改革开放30多年来，我国经历了普遍贫困、区域贫困和个别贫困等多个贫困形态变化，相应地，政府不断调整扶贫治理体系以适应发展形势的变化，先后采取了以经济体制改革为主导的减贫脱贫、扶贫资源的县级瞄准、扶贫资源的贫困村瞄准、区域精准扶贫和个体精准扶贫有机统一等治理体制机制，实现了贫困人口规模性的减少。大致来讲，我国贫困治理体系变迁可以分为五个阶段： 1.体制改革为主导的减贫脱贫 改革开放以来，经济建设成为党和国家的工作重心，党中央率先在农村地区实行了经济体制改革。家庭联产责任承包制大大调动了农民的劳动积极性，农村经济快速发展。同时，政府在农村实施了放宽农产品收购价格、大力发展乡镇企业等多种经济改革措施，这些政策举措间接提高了农民的收入，使农村贫困人口大规模减少。改革开放初期，我国采取的这种以体制改革为主、救济为辅的扶贫治理办法很快解决了大部分农民的温饱问题，摆脱了普遍贫困的局面。 2.扶贫资源的县级瞄准机制 20世纪80年代中期，我国贫困形态由普遍贫困转为区域贫困，出现这种现象的原因可以从宏观和微观两个方面考察：宏观原因是各地区资源分布不平衡导致区域之间经济发展差距拉大，特别是“老、少、边、穷”地区受自然环境影响较大，再加上基础设施不完备，自我发展能力不足等因素，导致贫困问题较为突出；微观原因是农民收入呈现多样化趋势，其中农业收入的比重不断下降，其他方面的收入差距拉大逐渐加剧农村贫富两极分化。在新形势下，体制改革的减贫效益开始下降，我国的扶贫治理体系逐渐以县级瞄准为重点，在减贫效果上获得了较好的精确度。 3.贫困村瞄准为重点的扶贫 进入新世纪，我国的贫困规模进一步缩小，贫困人口分布呈现出“大分散，小集中”的特点，这就要求扶贫开发的重点区域应该由县向村进一步缩小。2001年，我国颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，在不缩减贫困开发县的同时，开始将扶持的重点转向15万个贫困村，强调以村为单位调动农民的积极性，进行农村扶贫综合开发[1]。该发展战略取得较为明显的减贫效果，根据2010年的扶贫标准衡量，农村贫困人口从2000年的9422万人减少到2010年的2688万人，农村贫困人口大幅下降[2]。 4.贫困人口片区集中与扶贫到户 反贫困问题在我国全面建成小康社会的关键时期挑战依然严峻。在新的扶贫标准下，贫困人口呈片状分布，致贫原因更加复杂，贫困治理难度加大。2011年，我国颁布了新的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，在保留原有贫困县和贫困村的同时，又划定14个连片特困地区[3]。以区域发展带动脱贫的办法既取得显著的减贫成效，同时贫困地区内部收入差距又有所拉大。因此，我们一方面需要合理配置扶贫资源，瞄准连片特困地区，实现整体贫困缩减；另一方面要将扶贫资源进一步下沉到贫困户，因户制宜以实现贫困地区的全面小康。 5.有效“滴灌式”的精准扶贫 精准扶贫就是指扶贫资源配置和扶贫政策措施要真正落实到贫困户和贫困人口，通过针对性地帮扶，最终达到脱贫致富的目标。精准扶贫的主要实施机制包括：贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。核心要义就是扶贫的精准化，这是衡量我国扶贫工作是否实现新突破的重要因素。 “互联网+”精准扶贫的时代必然与实现路径 在当今科技日