三农问题下政策性农保推广困境.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ 三农问题下政策性农保推广困境 1三农问题综述 “三农”指的是农村、农业和农民。而我国三农问题是指在一定条件和制度下，由农民、农村和农业产生的一系列问题的总和。农村问题、农业问题和农民问题与我国的经济发展、民生、国家稳定等密不可分[1]。虽然这三个问题的焦点似乎不同，但却三位一体，相互影响，我们必须进行综合性的考虑。1.1我国三农问题的成因。三农问题不是无根无据产生的，而是诸多因素共同作用的结果。整体来看，我国农业发展是曲折的，阶段性的，自然灾害可能导致农民有时甚至颗粒无收。同时，长时间政策体制的缺失对三农问题的产生也有很大影响，农民承受着比城市居民更重的负担，能拿到手的收入却十分微薄[2]。1.2我国三农问题的现状。1.2.1我国农业现状。目前，我国的农业产业结构较不合理，农产品品种较为单一，农业经济规模难以形成，无法适应现代市场经济的需求。与此同时，落后的生产方式与我国贫乏有限的自然资源存在着矛盾。例如：长期大量地使用农药致使土壤受到污染，进而土地板结，土地资源减少；而我国人口众多，土地从某种意义来说一直是一种“稀缺资源”。因此这两者间存在着矛盾。1.2.2我国农村现状。首先，农村的生态环境遭到了严重破坏，森林植被被大量砍伐，水土流失严重，土地荒漠化日益加剧，洪涝旱涝频频发生。其次，农村耕地面积急剧下降，大量耕地被开发，用于工业和住宅建设，农民失去土地只能外出谋生，从而造成良田荒芜，农村人口流失。而农村剩余劳动力问题同样突出，二元结构阻碍了农村人口流动，农民进城难，子女教育问题也日渐凸显。这样的恶性循环导致农村劳动力文化程度偏低，就业困难，农村难以维持良性发展[3]。1.2.3我国农民现状。由于受教育程度有限，农民的文化程度普遍不高，只能从事一些以简单劳动为主的工作，又没有固定住所，收入远低于城镇居民。同时农村的医疗条件和社会保障方面仍存在诸多欠缺，一些偏远地区的农村交通不便，教育条件和医疗条件都较低，农民得不到社会保障，且值得注意的是，精准扶贫仍没有惠及所有农民，很多农民仍然处在贫困之中。解决三农问题是我国的当务之急。目前，我国已在优化农业产业结构、转变生产方式和解决有关农民的社会问题方面做出了重大努力，本文以政策性农保为切入点，将农业大省江西作为调查对象，提出了以推广及发展农业保险为途径促进三农问题解决的可行性建议。 2我国政策性农业保险提出的背景 2.1我国农业经济发展的必要性。农业作为我国的基础产业，对于我国各方面的发展均有重大意义。但在影响农业生产的因素中存在着很多不可抗力因素，直接影响农产品的产量、农户的收入等各项指标，进而影响到社会的经济发展[4]。作为高效转移风险的金融工具，农业保险没办法抵御不可抗力因素，但是在之后的农业恢复及消除后续影响阶段却有着重要意义。因此，加大政策性农业保险的发展力度在抵御农业不可抗风险、稳定农业生产、保护农户利益等方面都有着深远意义。2.2我国基本国情对“三农问题”发展提出挑战。农业是我国的基础产业，支撑着我国的经济发展，同时，我国也是世界上农业受灾率最高的国家之一。每年我国均有超过70%的农田受到自然灾害等不可抗力因素的影响，这些不可抗力因素直接导致的经济损失高达2500亿元，直接影响了农户来年再生产时的生产规模和投入力度。因此，每年全国的粮食产量能不能得到宏观的保证，具有很大的不确定性。在我国经济发展已经步入新常态的情况下，2015年公布的经济工作首要任务便是确定国家粮食安全总战略。此外，我国人口基数不断增加，也使粮食安全的重要性日益凸显，保障我国粮食安全，对于巩固经济平稳发展具有很大的助推力。相反地，若粮食安全没有得到保障，那么我国经济将会受到极大的限制，我国其他战略的实现也失去了最大的助推力[5]。2.3我国农业现代化目标的实现需要政策性的助推力。党的十九大报告明确表示，我国从2020年到2050年将分两步走实现全面建设社会主义现代化的目标。国家现代化需要以农业现代化为基础和支撑力。当前环境下，我国农业现代化建设内外部环境都十分复杂，部分农产品出现供求两端的失衡、农业竞争力不强、发展方式粗犷等都是急需解决的问题。而政策性农业保险作为农业现代化的助推器，其发展受到了诸多因素的阻碍，无法满足农业现代化建设的各方面诉求，这两者关系的不协调会减缓实现农业现代化目标的速度，同时也极大地影响着我国实现全面建成小康社会的战略目标。因此，我国必定需要逐渐提高对政策性农业保险的重视程度。 3政策性农业保险发展现状及分析—以江西省