广东省教职工合法权益保障的现状、问题与趋势.docxVIP

? ? ? ? ? 广东省教职工合法权益保障的现状、问题与趋势（~） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 民办教育是社会主义教育事业不断发展的重要增长点和促进教育改革的重要推动力量，发展民办教育，教职工队伍的建设至关重要。而能否切实保障民办学校教职工的合法权益，直接影响着民办学校教职工队伍的稳定与发展，从而在根本上影响着民办教育的健康发展。 进入新时期特别是2016年11月7日，“新促进法”正式获得全国人大常委会审议通过。“新民促法”在第四章以法律的形式明确了民办学校应当保障教职工的合法权益，并且相对详细地说明了民办学校应当保障教职工合法权益的内容，如第三十一条规定，民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。无疑这对于保障民办学校教职工合法权益具有重要的意义。 一 民办学校教职工合法权益保障的理论及法理基础 （一）教职工合法权益保障的理论基础 1.双因素激励理论 双因素激励理论是美国著名行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年首次提出来的。赫茨伯格认为影响人的主动性和积极性的因素按照激励功能的不同可以分为激励因素和保健因素两大类。 激励因素是能够使员工感到满意的因素，与员工从事工作的性质和工作内容有关，包括工作富有成就感，工作业绩能够得到认可，在工作职业和个人职位上能够得到提升，自身得到充分自由的发展，等等。这些因素得到改善能够产生极大的激励作用，在很大程度上能够激发员工的工作热情，调动他们的积极性和创造性，促进工作效率的提高。 保健因素是防止员工感到不满的因素，大多与其工作条件和工作环境密切相关，包括上级领导管理方式、人际关系、工作条件、工作环境、人身安全、生活条件等。这些因素与激励因素不同，并不能对员工产生明显的激励作用，而只是缓解或消除员工的不满、消极情绪、反抗等。 根据这一理论，我们可以看出管理者必须充分了解员工的需要，采取有效措施有针对性地进行激励。从这个角度而言，充分了解民办学校教职工的需要，根据不同的激励因素来明确民办学校教职工合法权益的内涵，保障他们各个层面合法权益的落实，对于调动民办学校教职工的工作积极性和创造性、促进民办教育的持续健康发展无疑具有十分重要的意义。 2.公平理论 亚当斯于20世纪60年代提出公平理论。公平理论认为，员工首先会考虑自己投入—结果的比率，然后将自己的投入—结果比率与其他人的投入—结果比率进行比较。如果员工感觉到自己的比率与他人的相同，则不会出现什么问题。但是，如果这个比率是不相等的，他们就会认为自己的收入过低或过高。这种不公平感出现后，员工就会试图去纠正它。结果就可能出现更低或者更高的生产率，改善或者降低产品质量，增加旷工或者自愿辞职。[1]该理论认为，个人不仅仅关心所获得的报酬与自己付出的努力与汗水之间的关系，而且关心自己的报酬与其他人获得的报酬之间的关系。这个理论是从对员工个人工资报酬的研究出发，但是现实情况下员工不仅关心个人工资的报酬，而且也关心其他方面的报酬，比如日常福利、工作环境与条件、个人发展等。一旦员工在相对同等的条件下感到自己的各项报酬明显低于其他人，那么这种明显的不公平感就会严重挫伤员工的工作热情与积极性，导致消极怠工甚至跳槽，给组织的持续稳定发展带来不利影响。 因此从这个意义上来说，保障民办学校教职工合法权益，促使民办学校教职工与公办学校教职工具有同等法律地位与权益问题，就成为激励民办学校教职工工作热情、加强民办学校教职工队伍建设、促进民办教育繁荣发展的题中应有之义。 （二）教职工合法权益保障的法理基础 1.教职工合法权益保障的法理逻辑起点 教职工合法权益概念的界定，从法理角度是指教职工因承担从事教育教学工作而获得的各项法定权利以及为满足其从事教育教学工作而产生的各种利益需求的保障。这是从法理的角度对教职工权益的强调，对于教职工的权利而言，主要是现行的法律法规对从事教育教学工作职业中的人所规定的权利，主要的法律如下。 我国1982年的宪法明确规定了国家鼓励社会力量办学，这是历史上第一次对社会力量办学进行了原则性的规定，而5年之后的1987年《关于社会力量办学的若干暂行规定》则指出，社会力量举办具有国家承认学历证书的各级各类学校，应按照国家颁布学校设置的有关规定办理，这一规定有利于民办学校走上规范化发展。民办学校教职工群体也因此迅猛壮大。 进入21世纪，中国民办教育的发展迎来其发展历程中重大转折点，即2002年通过的《中华人民共和国民办教育促进法》。其中第五条明确规定国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。这对于保障民办学校教职工的合法权益具有里程碑式的意义。 2016年11月7日，全国人大常委会通过“新民促法”，无疑使民办学校教职工合法权益的保障进入一个全新的时代。