一些地方低保认定过程中存在不够精准的问题.docxVIP

一些地方低保认定过程中存在不够精准的问题 一些地方低保认定过程中存在不够精准的问题 一些地方低保认定过程中存在不够精准的问题 应保尽保 怎防错保漏保（民生三问·关注低保认定①） 本报记者 蒋云龙 《 人民日报 》（ 2021年11月02日 16 版） 最低生活保障制度，是政府为困难群众编织起的基本生活保障网，事关困难群众的切身利益、社会的和谐稳定，更是公平正义的底线。但是，在实际工作中，低保资格的认定上存在诸如“人情保”“关系保”等乱象，让该获得低保的家庭得不到救助。低保工作机制和监督管理，该如何完善？如何确保符合条件的困难家庭都能享受低保？本版今天起推出“关注低保认定”系列报道，介绍各地实践和探索，探讨低保工作如何做到公平公正、应保尽保。 问 低保认定要走什么样的程序？ 家庭申请，群众评议，政府部门审核 记者：低保认定的程序是怎样的？困难家庭应该如何申请低保？ 重庆市民政局社会救助处处长邹绍学：目前，重庆市申请低保必须经本人申请、群众评议、乡镇（街道）审核、公示和区县民政局审批。群众在低保认定过程中通过参与评议、针对公示情况进行反映等方式参与其中。 村（居）干部在低保认定过程中不具有审核、审批权力，但可以协助困难群众提出低保申请，协助镇人民政府（街道办事处）、区县人民政府民政部门开展调查审核、组织群众评议、抽查复核和公示审核审批结果等工作。 在重庆市，低保必须由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请。家庭成员申请有困难，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。然后，经群众评议、乡镇（街道）审核、公示，符合条件并经区县民政局审批后，申请家庭才能纳入低保。 享受低保的家庭要符合以下条件：家庭成员应当是具有重庆市居民户口，且具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的共同生活的家庭成员；共同生活的家庭成员月人均收入应当低于当地最低生活保障标准；共同生活家庭成员拥有的银行存款、有价证券、机动车辆、船舶、工程机械、房屋等全部动产和不动产，在一定时期内的消费支出情况和实际生活状况必须符合相关规定。 记者：群众评议，在低保认定中起到什么作用？ 邹绍学：群众评议，只是低保认定过程中的一个环节。评议成员，可以对申请人家庭收入、财产和消费支出情况提出异议，由乡镇人民政府（街道办事处）、区县人民政府民政部门负责进一步调查核实。但是，群众评议的结果不能直接决定申请家庭能否享受低保。 为了防止符合低保条件的困难家庭因人缘不好落选，重庆市规定：评议小组成员由村（居）民委员会成员、辖区人大代表和政协委员、驻村（居）干部、村（居）民代表等组成，确保评议的客观公正。而为了防止群众评议造成“人情保”，重庆市规定：所有经过群众评议的低保申请家庭材料，必须上报乡镇人民政府（街道办事处）、区县人民政府民政部门进行审核审查。 问 该不该吃低保靠啥评判？ 收入超标，必须退出，这是“硬杠杠” 记者：有些人觉得自己属于困难群体，但最后并没评上低保。他们到底是被什么“硬杠杠”卡了下来？ 邹绍学：一些人评不上低保，确实是因为不符合相关政策中的“硬杠杠”。最主要的原因之一，是收入没低到评低保的份上。 比如，2021年初，在重庆市彭水苗族土家族自治县救助家庭经济状况核查认定中心，工作人员在比对低保对象与财政供养人员信息时，发现该县低保对象汪某在重庆市某机关上班。认定中心的工作人员进行了上门核查。原来，两年前汪某父亲死亡，母亲改嫁，正在读大学的汪某与爷爷奶奶相依为命。鉴于其生活十分困难，政府便将其纳入了低保。 汪某告诉工作人员，自己目前刚刚上班，生活压力大，家庭依然很困难。工作人员了解情况以后，详细核算了汪某一家收入。其月收入加上爷爷奶奶的退休金，家庭平均收入已经超过低保标准。工作人员拿出相关的政策“硬杠杠”，向汪某一家耐心解释。讲清楚以后，汪某表示理解，同意退出低保。 今年以来，彭水县组织专门的核查小组，通过一听、二核、三查的“三步法”核查方式，全面核查全县低保对象。千余户家庭不符合条件，低保被取消。 记者：评低保过程中有哪些不妥的做法？ 国家行政学院副教授李志明：一些地方会按比例分配低保名额，比如，确定一个村2%的家庭享受低保。国家规定低保的原则，是应保尽保，不应该有名额限制。按比例分配名额的做法，违背了低保政策的制定初衷，看似公平，实际是不公平、不精准的。 考虑到这些情况，地方的低保认定标准，应该进一步完善，避免一刀切。 问 怎样救助低保户更公平？ 差多少补多少，不能一根线拉齐 记者：针对困难程度不同的低保家庭，是以“一根线拉齐”的标