2021年电大西方行政学说简答论述.docxVIP

四、简答题 1．西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来？ 1．行政管理真正形成相对完整顿论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初事情。 这一时期，不但社会生产力迅速发展和经济构造巨大变化使政府管理社会经济任务日愈繁重，并且社会关系日益复杂化也带来一系列带有公共性社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍社会现象。 为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性社会问题，维持社会稳定和增进社会发展，政府开始转变过去那种悲观、被动状态，进而积极、积极地干预社会公共生活和解决社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有行政管理办法已经不能适应时代发展规定，迫切需要有一门科学从理论上指引国家行政管理活动，以使政府可以更好履行其职能和完毕其使命。于是，行政学便应运而生。 科学管理运动兴起促成了西方行政学形成和兴盛。 有关学科理论发展和政府长期行政管理实践也为行政学产生奠定了重要基本。 2．威尔逊行政学说重要涉及哪些方面内容？ （1）论证了行政学研究必要性； （2）明确了行政学目的和任务； （3）揭示了行政管理本质； （4）阐明了行政学研究历史渊源； （5）提出了其行政学研究办法论； （6）提出了其人事行政思想； 提出了其行政监督思想。 3．古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ （1）政治对行政适度控制是政治与行政实现协调重要基本； （2）行政适度集权化是政治与行政实现协调必要途径； （3）美国走向政治与行政协调独特道路——法外调解； （4）美国加强民主与效率协调主攻方向——政府体制改革。 4．韦伯所谓“官僚制”有何基本特性？ （1）合理分工； （2）层级节制权力体系； （3）依照规程办事运作机制； （4）形式正规决策文书； （5）组织管理非人格化； （6）适应工作需要专业培训机制； （7）合理合法人事行政制度。 5．简述泰勒实行刺激性工资报酬制度重要内容。 （1）通过工时研究和分析，制定出一种定额或原则； （2）采用一种叫作“差别计件制”刺激性付酬制度； （3）工资支付对象是工人而不是职位，即依照工人实际工作体现而不是依照工作类别来支付工资。 6．法约尔普通管理理论核心内容是什么？涉及哪些方面基本内容？ 法约尔普通管理理论核心内容是她依照自己长期从事管理实践经验概括出管理十四项原则，涉及： （1）劳动分工； （2）权力和责任； （3）纪律； （4）统一指挥； （5）统一领导； （6）个人利益服从整体利益； （7）人员报酬； （8）集中； （9）级别系列； （10）秩序； （11）公平； （12）人员稳定； （13）首创精神； （14）人员团结。 简述怀特行政协调思想。 行政协调是行政主体为达到一定行政目的而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目的管理行为，它是行政管理重要内容之一。对此，怀特主张： （1）应当精简机构，减少协调工作数量和难度； （2）应当设立行政协调机关； （3）要通过精密协调来获得较好协调成果； （4）在协调过程中，行政首长裁定就是最后决定； （5）明确协调原则。 8．在古利克看来，美国政府最初根据行政改革原则有哪些缺陷？ （1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府； （2）权力制衡系统所导致不是“更大驱动力而是更多制动器”； （3）多头领导机构使政府系统丧失了负责且有力领导； （4）不纯熟人已经证明既不能解决好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。 9．在巴纳德看来，非正式组织积极功能是什么？ 巴纳德以为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系解决得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是： （1）可以从事正式组织所不便沟通意见、资料和信息； （2）可以通过培养组织成员服务热诚以及对权威认同感而维持组织团结； （3）可以借助于非正式组织互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选取力。 10．简述西蒙区别政策问题与行政问题原则。 西蒙是从价值与事实区别以及决策理论观点来看待政策问题与行政问题区别。 关于判断价值问题与事实问题对的与否原则是不同，即前者是基于人主观价值，而后者则是基于客观、实证真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区别政策问题与事实问题原则： （1）一种决策问题是应当交给立法机关还是应当交给行政机关，这取决于其中所含事实问题和价值（伦理）问题相对重要性以及关于事实问题纷争限度。 （2）行政机关价值判断必要反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必要向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保存控制权。 11．简述林德布洛姆渐进决策含义及其基本原则。 所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有合法政策基本上，采用