XXX市森林火灾应急预案.doc

PAGE PAGE PAGE 1 XXX市森林火灾应急预案 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 3740 一、总则 1 5258 （一）编制目的 1 6785 （二）编制依据 1 713 （三） 适用范围 1 22303 （四） 工作原则 1 32641 （五）灾害分级 2 28509 二、组织指挥体系 3 6451 （一）应急组织机构设置 3 21029 （二）办事机构 7 23518 （三）现场处置机构 7 22834 三、预警监测与报告 11 10537 （一）森林防火预防 11 23326 （二）火险预测预报 11 12966 （三）林火监测 11 11013 （四）火灾事故等级及发布 12 12144 （五）信息报告和处理 12 23109 四、火灾扑救 13 28530 （一）分级响应 13 29976 （二）扑火指挥 15 16912 （三）扑火原则 15 31003 （四）扑火安全 16 4885 （五）应急通讯 16 32004 （六）人员物资调度 16 30736 五、后期处置 21 31508 1．受灾人员安置和补偿措施 21 31103 2．物资和劳务征用补偿措施 22 31751 3．灾后重建部门和程序 22 32385 4．事故现场清理及污染物收集与处理程序 22 3728 六、保障措施 22 14050 （一）通信保障 22 6047 （二）现场救援和工程抢险保障 23 32446 （三）应急队伍保障 23 10764 （四）交通运输保障 23 20499 （五）医疗卫生保障 24 18520 （六）治安保障 24 14833 （七）经费保障 25 18842 （八）宣传、培训和演习 25 21042 七、奖励与责任 26 8930 八、附则 27 32217 （一）名词术语的定义与说明 27 8334 （二）预案管理 27 3469 （三）预案解释和实施时间 27 一、总则 （一）编制目的 为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好各项扑火准备，科学制定扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，最大限度地减少人员伤亡和火灾造成的损失，维护林区社会稳定。 （二）编制依据 《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《森林火险预警与响应工作暂行规定》《关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》《森林火灾信息报送处置暂行规定》《XX省森林防火条例实施办法》《XX省森林火灾应急预案》《XXX市森林消防条例》等。 （三） 适用范围 本预案适用于在XXX市境内发生的森林火灾应急处置工作，不包括城市市区发生的森林火。 （四） 工作原则 1． 统一领导，分级负责。森林火灾应对工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，应坚持“统一领导、多方协同，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救”的原则。森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。各区人民政府是应对本行政区域较大森林火灾的主体，市级人民政府根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调、指导和支持。 2．协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门，密切协作，形成合力，确保预案实施的快速有效。 3．以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地区居民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产、林区公共设施和森林资源安全，把森林火灾的损失降到最低限度。 4．依靠科学，注重实效。制定、修订应急预案要充分发挥社会各方面，实行科学民主决策。采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术，提高森林火灾预防和应急救援的科技水平。 5．平战结合，警钟长鸣。经常性地做好应对突发事件的思想、机制和工作准备，做到常备不懈，建立健全应对森林火灾事件的有效机制。 （五）灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。一般森林火灾是指受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；较大森林火灾是指受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；重大森林火灾是指受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；特别重大森林火灾是指受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。 二、组织指挥体系 （一）应急组织机构设置 市护林防火指挥部统一领导全市森林火灾应急处置工作。各区人民