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走出实体法与程序法关系理论的误区 走出实体法与程序法关系理论的误区 法学评论(双月刊)1999年第5期(总第97期) 走出实体法与程序法关系理论的误区 内容提要:现有的实体法与程序法关系理论存在着三大误区。误区之一,是将调整不同社会关系的法律部门之间的关系说成是实体法与程序法关系,违反了法律部门划分的标准;误区之二,是将调整诉讼关系的诉讼法视为程序法,不符合诉讼法是由诉讼实体法规范与诉讼程序法规范共同组成的法律部门的立法事实;误区之三,、刑法、行政法等非诉讼法律,的立法目的。 主题词:实体法　程序法　关系理论　误区 。流行理论不仅导致了法学理论上的混乱,、。因此,必须对流行的实体,使对实体法与程序法关系的理论研究走出流行理论的误区,从,真正体现诉讼法在法律功能上的独立价值。 误区之一:违反了法律部门的划分标准 流行的实体法与程序法关系理论认为:民法与民事诉讼法、刑法与刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法之间是实体法与程序法的关系;民法、刑法、行政法是实体法,民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法分别是民法、刑法和行政法的程序法。笔者认为,流行的实体法与程序法关系理论的这一结论是错误的。在法律体系上,刑法与刑事诉讼法、民法与民事诉讼法、行政法与行政诉讼法之间根本就不可能构成实体法与程序法之关系。 目前,人们在研究实体法与程序法关系时,缺乏一个共同遵循的划分实体法与程序法的标准,致使在讨论实体法与程序法关系时难以达成共识。笔者认为,有关划分实体法与程序法的标准有如下几种观点: 1.权利义务标准说。英国十八世纪法学家边沁将法律中是否存在权利与义务作为划分法 ①律是实体法还是程序法的标准。法律中规定有权利与义务的就是实体法,否则就是程序法。 这一标准缺乏科学性。因为,任何法律都是有关权利(权力)与义务(职责)及其法律责任的规定,否则就不成其为法了。 2.结果与程序标准说。该说认为法律实体“即有关国家机构或者个人依照专门的法律(如Ξ作者单位:湖北省司法厅。 ①(英)戴维?M?沃克《牛津法律大辞典》:,邓正来等译,光明日报出版社1988年版,第17页、第865页。 法学评论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年第5期 ②实体法)制作的决定。而法律程序是指按照一定的顺序、程式和步骤制作决定的过程。”这 一标准也缺乏科学性。因为,程序规范是相对于非程序规范而言的,而非程序规范显然不是依照专门的法律制作的决定。决定是行为的结果,法律是对行为的调整而非对结果的调整,实体法不是行为的“结果法”,而是对作出结果的行为进行调整的法律。 3.法律规范内容标准说。该说认为“,凡是规定实体内容的法律规范称之为实体法,而规 ③定程序内容的法律规范则称之为程序法”。但何为实体规范,何为程序规范,该说缺乏进一 步的揭示,人们依此标准无法划分实体法和程序法。因此,该说也缺乏科学性。 4.同一行为两面标准说。该说认为,根据对同一行为加以调整的不同法律规范是实体法律规范还是程序法律规范,将法律关系划分为实体法律关系和程序法律关系。调整实体法律 ④关系的法律为实体法,调整程序法律关系的法律为程序法。行政法学者持此说。笔者认为, 将实体法与程序法视为同一行为的两个方面具有科学性。宪法学、行政法学均是在同一行为或同类性质的法律关系范围内来理解实体法与程序法关系。 性质的社会关系的法律。。在这一前提下,,利益性权利的法律;、步骤和时间、顺序的规定的法律,,行政实体法是为履行行政职能而授予行政权的法律,、方式、时间和顺序的规定。,,而立法程序法则是为、方式、时间和顺序的规定。在选举关系领域,选举实体法是赋予公民选举权和被选举权利的法律,而选举程序法是为实现选举权利而制定的有关选举步骤、方式、时间和顺序的法律。在监督关系领域,监督实体法是赋予监督主体监督权力的法律,而监督程序法是为实现监督权力而制定的有关实施监督的步骤、方式、时间和顺序的法律。如此等等。 民法和民事诉讼法是调整不同性质社会关系的法律。民法调整的是平等民事主体之间的财产关系和人身关系,而民事诉讼法调整的是民事诉讼关系,显然,财产关系、人身关系与诉讼关系不是同一性质的社会关系。因此,民法与民事诉讼法之间根本就不构成实体法与程序法关系。 刑法与刑事诉讼法调整的不是同一性质的社会关系。刑法调整的是国家与罪犯之间的刑法关系,而刑事诉讼法调整的则是刑事诉讼关系。刑法关系与诉讼关系不是同一性质的社会关系。因此,刑法与刑事诉讼法之间也根本不可能结成实体法与程序法关系。 行政法与行政诉讼