《行政法学》第五章抽象行政行为.pptxVIP

第五章 抽象行政行为;;;第一节 行政立法 一、含义与特征 （一）含义 1．动态意义 特定国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 2．静态意义 上述立法活动所表现出来的结果形式，即行政法规、行政规章。 ;;　　所谓职权立法，即行政机关直接依据宪法和有关组织法的规定，享有行政立法权，并不需要立法机关的授权。 　　所谓授权立法，指依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机构或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件的行为。 ;三、 行政立法的分类 （一）职权立法与授权立法 （二）中央行政立法与地方行政立法 （三）执行性立法与创制性立法 ;四、行政立法体制;;;;练习题;3、2003-2-77，多;五、行政立法程序;9、2008-2-41，单;六、对行政立法的监督;;七、行政法规、规章的解释;;7、2006年;八、效力等级;;;;;以下关于行政立法表述正确的有（ ）;1、2000-1-18，单;2、2003-2-76，多;3、2003-2-77，多;;5、2004-1-54，多;6、2005第49题;7、2006-1-3，单;8、2008-1-56，多;;;;;12（2008-1-14，单）;（1）全国人民代表大会有权改变和撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和《立法法》第66条第2款规定的自治条例和单行条例。（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和《立法法》第66条第2款规定的自治条例和单行条例。国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方性规章。（3）自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规。;;【注意】改变或撤销问题可总结如下：  人大对其常委会  领导关系 上级行政机关对下级行政机关 行政机关对其工作部门 改变或撤销：不适当的文件 上级权力机关对下级权力机关 监督关系   权力机关对行政机关 撤销 中央：不合法 地方：不适当;13 、 （2005-2-43，单）;第二节 行政规定 一、行政规定的涵义与特征 （一）涵义 行政规定，又称为其它行政规范性文件，是指行政机关及授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令、行政措施等具有普遍性行为规则的总称。 （二）特征 制定主体的广泛性； 多层级与从属性； 规范性 二、行政规定的种类 1、创制性行政规定 2、解释性行政规定 3、指导性行政规定;9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。7月-217月-21Friday, July 16, 2021 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。12:36:5712:36:5712:367/16/2021 12:36:57 PM 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。7月-2112:36:5712:36Jul-2116-Jul-21 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。12:36:5712:36:5712:36Friday, July 16, 2021 13、志不立，天下无可成之事。7月-217月-2112:36:5712:36:57July 16, 2021 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If Id gone alone, I couldnt have seen nearly as much, because I wouldnt