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医药卫生体制改革工作要点
一、深化医药卫生体制改革,抓好民生实事项目(一)加快构建济莱卫生一体化发展格局。
深化联合办医,充分利用省级综合医院的技术优势、人才优势、
管理优势和品牌优势,带动全市医疗水平和服务能力的提升,努力实现资源互补、优势共用、共同发展。
推动疾病预防控制、医疗急救、传染病救治、妇幼保健等公共卫
生服务合作,提升服务能力。
(二)全力完成为民办实事项目。
按照全市统一管理和属地组织管理相结合、资质准入和划片包干 服务的原则, 为 6-8 岁适龄儿童免费实施窝沟封闭, 使目标儿童口腔卫生常识知晓率达 85%以上,口腔疾病筛查率、口腔健康档案建档率均 达 90%以上,第一恒磨牙窝沟封闭完好率达 85%以上。
继续加快推进市医院扩建工程建设,年内完成主要安装工程。
(三)巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。
有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制
度。
规范处方行为,引导合理用药。
建立基本药物制度实施绩效考核评价体系,严格执行基本药物中标企业诚信记录和市场清退制度,强化基本药物货款统一支付监管。落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策,完善绩效考
核和人事分配制度,提高奖励性绩效工资比例,合理拉开收入差距。强化基层医疗卫生人才队伍建设,规范乡村医生执业管理,落实
多种形式的补偿政策,积极探索养老保障政策措施。配合做好新农合和城镇居民医保整合工作。
(四)加快推进公立医院改革。
认真学习试点县公立医院综合改革经验,积极落实价格调整、财政补偿、医保支付等改革政策,同步推进人事分配制度改革,完善绩效考核和科学薪酬制度。
改革县级公立医院药品招标采购办法, 实行招采合一、 量价挂钩、
双信封制。
建立二级及以上公立医院药品优先配备使用制度。
开展高值医用耗材集中采购,规范医疗机构高值医用耗材使用管
理。
推进医疗服务价格改革,提高技术劳务价格,严格控制医疗费用不合理过快增长。
探索建立分级诊疗模式,加快紧密型医联体建设,年底前全市至少建立 2 个紧密型医联体。
(五)推进基本公共卫生服务均等化。
人均基本公共卫生服务经费标准提高到 35 元,继续向城乡居民免费提供国家基本公共卫生服务项目,将艾滋病防治工作纳入基本公共
卫生服务项目和国家免费孕前优生项目,健全专业公共卫生机构与基
层医疗卫生机构分工协作机制。
如期完成好国家免疫规划、重大传染病防治、农村妇女住院分娩补助、健康素养促进行动等重大公共卫生项目。
加强对基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核,强化项目资金
监管,确保专款专用,提高公共卫生服务效率。
(六)促进健康服务业发展。
加快发展社会办医,支持社会资本举办高端医疗机构和非营利性医疗机构。
积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构。
推动医师多点执业。
二、加强公共卫生服务管理,做好重大疾病防控(七)启动实施新一轮健康行动,深入开展爱国卫生运动。
大力普及健康知识,培养全民健康生活方式,降低孕产妇、婴儿死亡率,提高居民人均期望寿命。
启动健康城市建设,推进实施 “健康家庭 ”、“健康校园 ”、“健康社区”等工程,发展培育基层健康指导员和 “健康”志愿者队伍。
继续深入开展卫生城镇创建工作,进一步完善评审和日常监管体
系。
组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动,继续做好农村改厕。
(八)做好重大疾病预防工作。
开展基层疾病预防控制工作规范年活动,完善疾病预防控制服务
体系。
健全重点传染病疫情会商通报和联防联控机制,强化重点传染病控制。
实施艾滋病防治宣传教育专项行动计划,完善医疗救治网络。
开展重点人群结核病主动筛查工作,建设耐多药结核病监测诊疗网络。
实施预防接种服务能力提升工程,在全市范围内建立以乡镇卫生
院(社区卫生服务中心)预防接种门诊为主体、以中心卫生室(社区卫生服务站)预防接种点为补充的新型预防接种服务网络。
落实扩大国家免疫规划项目,完善预防接种异常反应处置程序。巩固提高慢性病综合防控示范区建设,做好减盐防控高血压、脑
卒中筛查、癌症早诊早治等项目,完善高危人群综合干预措施。
健全重性精神疾病管理治疗网络,开展重点人群心理健康服务试
点。
加强重点职业病和医用辐射防护监测,规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。
扩大饮用水卫生监测覆盖面。
加强皮防工作,增创发展优势。
(九)加强卫生应急工作。
推进卫生应急管理体系和决策指挥系统建设,完善应急预案动态管理机制和卫生应急联动机制,做好突发事件监测预警信息管理。
加强卫生应急队伍建设,做好 “平战结合 ”,提升卫生应急能力。重点做好人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病等各类突
发公共卫生事件监测和应急处置工作。
加强各类突发事件紧急医学救援和重大活动医疗卫生保障。
按照《
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