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在县领导国资监管会议讲话 编者按：本文主要从充分认识加强国有资产管理的重要意义；认真贯彻全省国资监管工作会议和全市国资工作会议精神，确保完成今年各项工作任务；大力加强县（市、区）国资监管工作，对在县领导国资监管工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：加强国资管理是深化经济体制改革和实现国有资产保值增值的需要、加强国资管理体制改革是推进我市经济社会发展的需要、夯实基础工作、健全监管机制、深化改革整合，具体材料请详见： 县（市、区）国资监管机构的各位领导，同志们： 今天，我们在这里召开县（市、区）国资监管工作座谈会，会议目的是交流工作经验、建立沟通平台、加强系统建设。这是市国资委成立后第一次召开这样的会议，对于增进市国资委与县（市、区）国资监管机构的交流与互动，共同促进全市国资监管与国企改革发展工作很有帮助。上午以来，各县（市、区）国资监管机构的负责人、国资办主任都畅所欲言，谈了很多各地国资监管工作的情况，提出了一些国资监管工作中碰到的困难、问题以及建议、对策，并提出了20xx年的工作打算。我听了后很受启发。县（市、区）工作走在前，如租赁管理等，由于时间关系，大家还有好多话没讲。刚才，陈主任向大家介绍了市国资委的有关职能及主要工作开展情况及碰到的问题。下面我再结合大家的发言，谈几点个人的体会。 一、充分认识加强国有资产管理的重要意义 为从根本上解决出资人不到位和多头管理的问题，有效防止国有资产流失，党的十六大提出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。20xx年5月，国务院特设了国有资产监督管理委员会，随后全国省级国有资产监管机构相继完成组建工作，各市（地）级国资委也都在陆续组建中。20xx年，根据市深化完善政府机构改革方案的有关文件精神，设立市人民政府国有资产监督管理委员会，为市政府直属特设机构，当年7月班子宣布到位。与此同时，各县（市、区）虽然没有组建独立的国资监管机构，但是在推进机构改革和加强国资监管方面都做了很多改革性、探索性的工作。像等很多地方都设立了国资委，并下设国资办，当然县一级的国资委是非常设议事协调机构，国资办也都是设在财政局。最近，党的十七大又提出了要“完善各类国有资产管理体制和制度”，省里也要求解决县级以下出资人不到位的问题，表明我们国家的国有资产管理体制改革必将进一步推进。对此我们必须高度重视，鼓足信心。 第一，加强国资管理是深化经济体制改革和实现国有资产保值增值的需要。过去，我们对国有资产的管理是“五龙治水”，从表面上看是人人负责，但一出问题人人都负不了责，最大的问题是出资人不到位。随着国有资产管理体制改革的不断推进，特别是各级市国资委成立以后，实现对国有资产管理的一致性、统一性和有效性，有效改变了出资人缺位和国有资产多头管理的弊端。虽然一些人对国资委的职能定位还有不同的理解，但国资委成立以来的工作成绩是显著的。接下来主要是我们的国资管理体制和制度如何进一步完善的问题。对我们市一级的国资委来说，应该说作为出资人的职能还没有完全到位，与市有关部门的关系还没有完全理顺，虽然我们的《监管意见》和《三定方案》都提出国资委原则上不承担公共事务管理的职能，但是在实际运行中还是做了许多出资人以外的事情，同时全市国资管理的组织体系尚不健全，对各县市区国资监管工作指导不够，缺乏交流与沟通；对各县市区自身来说，在国资监管、国资统计、国资营运以及指导国企改革改制等方面的工作任务也很繁重，而且县一级的国资监管机构由于设在财政部门，还要做好行政事业单位国有资产的管理工作。虽然我们在国资管理体制改革方面进行了一系列探索，取得了一定进展。但从总体上看，国有资产管理面临的体制性障碍还没有从根本上得到解决。尤其是县一级国有资产所有者权益得不到充分保证，国有资产保值增值的责任没有充分落实，资产质量不够高、运营效率低、产权转让不尽规范乃至资产流失问题，各地在一定程度上还客观上存在。所以必须加强国有资产的有效管理，建立完善企业经营者的激励和约束机制，通过以改革促管理，以管理促发展，努力把国有经济的蛋糕做大。 第二，加强国资管理体制改革是推进我市经济社会发展的需要。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。虽然与闻名天下的民营企业相比，的国有企业个数不多、规模不大。但却为经济和社会发展作出了巨大的贡献，承担着比民营企业更多的社会责任，为国家和社会稳定工作肩负历史使命，在的现代化建设进程中大有作为，主导地位不容替代。目前，全市国有资产总额563亿元，所有者权益191.4亿元，国有权益148.3亿元；其中市本级国有资产总额382亿元，所有者权益1