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把群众需求解决好让富民成果硬起来 南京市溧水区委书记 谢元 溧水位于百里秦淮的源头，有“天生溧水，自然无想”的美誉，是千年古邑、活力新区，也是南京对接宁杭生态经济带的东部桥头堡。近年来，我区确立了“以人为本、生态优先、创新驱动、高效集约”的发展导向，紧盯群众具体诉求，关注群众切身感受，抓实富民精准举措，不喊口号、不务虚功，努力让溧水的发展更有温度、群众的幸福更有质感。 第一，用服务人、满足人的需求来倒逼各项工作转型。坚持把最重要的资源用于满足民生事业。城乡建设优先安排民生工程，财政支出优先落实惠民政策，位置、配套、环境比较好的地段优先考虑安置房建设，老城区改造出来寸土寸金的地块优先建设公共服务设施，在“舍”与“得”中彰显民生之大。然而，我们有时也会发现，政府做了好事，群众却未必叫好。是哪里出了问题？没有落后的群众，只有不到位的工作方法。这就要求各项工作必须更多地站在群众的角度想问题。群众对部分民生工程支持认可程度不高，我们就坚持重大项目实打实地征求群众意见，不做样子，鼓励群众公开讨论，充分吸收合理意见，在讨论中提升民生工作水平，最大限度取得理解和共识。群众喜欢在民间网站“灌水”、“拍砖”，我们就把问政平台从政府网站延伸到民间网站，不摆架子，要求各级干部把群众诉求当作领导批示来办理，把群众反映的点滴小事当作大事来办理，今年共处理民间网站反映的具体诉求667条，解决651条，解决率为97.6%。群众反映办事不方便，我们就要求基层干部、窗口服务把方便留给群众，把麻烦留给自己，部门主要领导全程体验服务流程，不走过场，在现场发现问题、解决问题。特别是针对矛盾复杂、长期未能有效解决的突出难题，我们动真碰硬，克难攻坚，水环境治理、棚户区改造、老旧小区出新、教育卫生提升等等，一桩桩一件件，不畏难，不怕烦，制定专门计划，明确完成时间。我们坚信，只要真心诚意为群众谋利益，敢于走到群众中去，敢于面对矛盾问题，就一定能用真情换取真心。 第二，用生态富民、产业富民来充实居民收入口袋。我们将生态富民摆在首要位置，把全域旅游作为重大战略，倒逼生态环境保护和提升。一方面，守护好绿水青山，下决心划定“不开发区”，明确到2030年建设空间严格控制在国土面积的15%以内，坚决守住30%的生态空间和55%的农业空间。在彻底关闭晶桥化工园的基础上，近三年又铁腕关停污染企业162家，环评否决项目180个，单位工业增加值能耗下降58.5%，新增绿化造林9.8万亩。另一方面，积极探索将绿水青山变成金山银山，依托生态优势大力发展生态农业和乡村旅游，有机、绿色、无公害农产品占全区耕地面积比重达95%，2015年乡村旅游直接从业人员2700余人，旅游收入为居民人均年收入贡献达4300元，比上年增长23%。我们将产业富民作为核心任务，初步形成以战略性新兴产业为主导、高新技术企业为主体的创新型产业结构，特别是新能源汽车、临空产业形成集聚优势，近三年我区回收盘活低效工业用地6628亩，远超新增工业用地，但经济却保持了较高速度的持续增长，今年全区工业企业前30强开票销售收入增长40.9%、税收增长71%。我们将高素质人口集聚工程作为重要抓手，针对人口总量偏少、高素质人口不足的现状，以量身定制服务为根本方法，精准施策，精细服务，今年新增大学以上就业人口11162人，首次实现高素质人口净流入，为城市和产业高水平发展提供了支撑。通过产业层次的提升，带动了就业质量的提高，也大大充实了居民的收入口袋，居民人均储蓄余额五年增加24700元，城乡居民人均住房面积位居全市之首，百户私家轿车拥有量从8辆增加到33辆，人民群众的生活水平明显提升。 第三，用体制机制创新、发挥群众自身优势来增加农民收益。富民既需要政府积极作为，发挥有形之手相助，也需要市场无形之手引领，更需要调动好百姓的勤劳之手。这就决定了我们的干部不能坐在办公室想问题，要走到群众中去，了解他们的情况，发挥他们的优势，调动他们的积极性，因地制宜，因人施策。对于愿意进入城镇的农民，我们实施“空屋计划”，通过群众自愿的方式，用城镇住房置换农村空置房屋，农村空置房屋明确产权后，吸引社会资本建设高端民宿、度假酒店和创意旅游产品，打通了农民进入城镇和城市人才、产业、资本下乡“两个通道”，既解决了农民就地城镇化中遇到的实际问题，又提升了乡村旅游发展层次和水平，更高程度地增加了农民收益。目前这一模式在业内形成强烈反响，溧水成为乡村旅游投资的热点。对于愿意留在农村的农民，我们以农业“园区化、规模化、科技化、品牌化、融合化”为引领，开展高标准农田整治全域覆盖，培育农业种植大户，引导农民发展苗木、林果、有机蔬菜等特色产业，支持有条件的农民参与乡村旅游经营，大力发展农业电商，千方百计增加农民收入。目前草莓、蓝莓、黑莓、青梅、杨梅等“五莓”形成品牌，傅家边等地区“五莓