美国劳动关系管理实践.pptx

美国劳动关系管理实践引言：美国劳动关系发展的主要时期是十九世纪八十年代，至今为止有一百多年的历史。这段时期是美国历史上劳资斗争最激烈、最残酷的时期，也是美国资本主义经历了由高速发展到经济萧条动荡不安的剧烈变动的时期。其劳动关系呈以下几个特点： 第一，劳动关系的变化与经济发展密切相连。美国十九世纪八十年代到本世纪二十年代，资本主义发展最为迅速，资本家的势力范围变得越来越大，形成了洛克菲勒等一些家族势力。而工人阶级的力量越显弱小。面对垄断资本主义的迅速发展，政府、警察、新闻媒体被各大财团控制，工人们不知所措，处于极其困难的境地：劳动条件、工资报酬及职业稳定都得不到起码的保证。 在这一阶段，美国进行了极大的经济结构调整，开始大规模的铁路、公路、能源、钢铁等基本建设。由于劳动条件极差，生产技术、装备落后，工人死亡频繁发生。如为修建西海岸铁路，在山上开隧道，成批的生产工人被炸死，其中很多是华工。可以毫不言重地讲，西海岸铁路就是靠工人的尸体修建起来的。 第二，劳动关系变化受到国内政治环境的影响和制约。本世纪初，第一次世界大战爆发，美国卷入了战争。由于战争中政府得到各大财团的支持，因此，当时工人任何反对资本家的运动都被视为反对国家和政府的行为而遭到镇压，几乎每次罢工都有大批工人被捕。特别是俄国十月革命成功，使美国政府更加恐慌，增加了对工人运动的镇压手段，并取缔了当时比较有影响的世界产业工人联合会。战争、罢工、镇压，使劳资纠纷更加严重。 1943年，工会组织代表大会相继多次组织电力工人、卡车司机、搬运工人大罢工，使旧金山、特利多、伯利斯等城市生产相继瘫痪。这次罢工遭到军队的残酷镇压，打死打伤多人，但罢工仍然坚持下来。后来，罗斯福总统公开承认：工人有组织起来的权利，美国国会又于1935年通过了《劳动关系法》。至此，美国工人的工资、工时、工作环境等才有了法律保障，劳资关系暂时趋于缓和。 第三，劳动关系双方力量始终相差悬殊。首先说雇员方面。美国经济快速发展的秘密原因有三：一是使用大批外藉移民。对雇主而言，使用大批外籍移民，至少优点有二：（1）移民来自不同国家，语言不同，社会文化的差异很大，他们很难组织起来共同与雇主抗争；（2）刚到美国的移民工人住宿等生活条件都由老板控制，因此工人不敢因参加罢工而失去仅有的维持生活的基本条件。二是通过不断降低工人工资，使企业的利润增加，资本家得到的剩余价值越来越多，从而使雇主力量更为强大，进而可以更加牢牢地控制工人。三是随着美国产业结构的调整，钢铁、煤矿等基础行业受到塑料、化工等新兴产业的冲击，多数工人为保住工作，忍耐不平等的低工资待遇，特别是墨西哥、中、南美洲、东南亚廉价劳动力的大量涌入，更加制约了工人为增加工资、改善劳动条件而组织起来，与老板进行斗争。 再说雇主方面。美国经过200多年的发展，形成了一大批具有强大政治、经济实力的大财团，这些财团垄断着美国的经济、政治等各个领域，并且与当权的政府和党派有着千丝万缕的联系。它们操纵着美国的政治、经济政策。如美国的四十二届总统大多都是资本家和政客，因此他们与工人的利益从根本上就是对立的。 一、劳动关系发展的时间主流观念：十九世纪八十年代劳资斗争最激烈、最残酷的时期，也是美国资本主义经历了由高速发展到经济萧条动荡不安的剧烈变动的时期发展中的劳动关系劳动关系的变化与经济发展密切相连劳动关系变化受到国内政治环境影响和制约劳动关系双方力量始终相差悬殊二、劳动关系调整的部门美国联邦劳工部美国国家劳动关系委员会美国联邦劳工部1913年美国劳工部United States Labour Department独立成部。主要职责是负责全国就业、工资、福利、劳工条件和就业培训等工作。主要机构有人力管理署、劳资关 系署和工资、劳工标准署等多个机构：下设妇女管理局。工资和工作时间处，劳工标准局，雇工补偿局，联邦合同服从局和劳工统计局。1．美国劳工部在调整劳动关系上的主要内容和职责 　美国劳工部在调整劳动关系上的职责主要包括两个方面：一是制定劳动法律（经国会通过后颁布）；二是对劳动关系双方执行劳动法律进行行政监察。劳工部的主要劳动立法包括两类：一类是综合性的立法——劳动关系法，是美国宪法的一个组成部分；另一类是各种具体的劳动标准法律，如最低工资法等。 美国国家劳动关系委员会美国国家劳动关系委员会是根据1935年国会颁布的《劳动关系法》建立的，它是政府中一个独立的部门，依据《劳动关系法》处理那些利益上相互影响的工会与雇主的关系。劳动关系委员会有两个基本职能：一是确认工会组织的成立。通过雇员秘密投票选举，由雇员自由选择是否成立工会作为代表他们利益的与老板交涉的唯一组织。二是防止、纠正工会或雇主违反《劳动关系法》的不良劳动行为。三、劳动关系立法1935年颁布的《劳动关系法》是美国宪法的一部分，成为调