招标文件审核要点说明.docx

招标文件审核要点 符合性检查 报审招标文件应完整，符合招标文件本的相关规定，符合国家、行业现行技术标 准、规和相关政策要求。 依据相关要求，为确保资审文件和招标文件的一致性，宜在提交资审文件的同时 编制招标文件，在报审招标文件时提交资审文件。 投标邀请书 投标邀请书中应明确项目招标的合同段划分情况。 资格预审文件、招标文件出售至收取时间，最短应不少于14和20个工作日。资 格预审过程应控制在25个工作日以，招标过程应控制在40个工作日以，整体应 控制在65至75个工作日以（不含管理部门核备时间）。 招标文件应载明，开标时间与招标文件递交时间保持一致。 投标人须知 招标人对投标人须知资料表中的信息与数据，除“不适用”外，均应填写，不留 空白。若时间不确定，应填写计划日期，并注意与须知修改表的条款号相对应。 投标人须知为标准化条款，不适用的栏目应注明。任何对投标人须知的修改、补 充均应在须知修改表中列明，原条款号不变。 招标文件应明确招标围、建设资金来源及落实情况。 招标若釆用资格预审，投标人应通过资格预审取得投标资格；若釆取资格后审， 必须载明投标人应具备的资质、财务能力、人员、设备、业绩、信誉等条件，并 在投标书附表中增加“资格后审由请表”。 招标文件应明确是否接受联合体投标，若接受.应明确具体规定；应载明杜绝转 包和分包，明确转包和分包的处理办法。需要裁明是否允许分包，若允许，明确 哪些工程可以分包，明确分包形式和管理办法。 招标文件应载明现场考察与标前会议的时间、地点。标前会议与发售招标文件的 时间间隔，一般不少于3天，确保投标人阅读招标文件和提出间题的时间。 招标文件应明确合同实施期间是否调价。工期超过12个月的公路建设项目，可 对主材（石油沥青、钢材、水泥、燃油等）价格进行调整，调整方法参照本由招 标人自行制定。 招标文件应載明投标文件有效期，有效期的确定应考虑工程的规模与复杂性，并 为评标、澄清、上级的批准及通知中标预留充足的时间，期限通常为70?120 天。 为防止非法借用他人资质或无实力的投标人参与投标，可适当加大投标担保及信 誉担保的金额，提高对投标人的要求，具体投标担保金额由招标人确定。投标担 保一般为投标价的1% （小型工程可适当提高到2%）,信誉担保为投标担保的2? 4倍。投标担保和信誉担保全部采用现金担保，招标文件应载明投标担保的有效 期及退还时间。 为促使施工单位严格履约，招标人可在履约担保的基础上增加履约诚信担保。履 约担保金额为合同价的10%,其中成为现金担保，5%为银行保函。履约诚信担保 金额不少于合同价的5%,且为现金担保。 招标文件中应载明缴纳现金担保的金额及现金担保声明格式，并载明用途及扣款 条件。 招标文件应载明投标文件是否接受备选方案，对应载明投标文件的签署和装订、 密封和标记、投标文件修改和撤回等的具体规定。 招标文件应载明初步评审和详细评审的主要条件和强制性条件，若不符合规定， 属于重大偏差，按废标处理。未注明的不属于强制性条件。 重点注意以下问题： 1、 符合性条件和强制性条件的设定是否合适，重大偏差和细微偏差界定是否合 理等，以防给评标工作造成困难和不必要的投诉。 2、 投标报价以投标现场宣读的报价为最终报价，对不平衡报价，招标人可要求 投标人递交单价分析表，并进行澄清，在总价不变的情况下进行单价谖整。 3、 投标文件的修正应征得投标人的同意，如果投标人拒绝确认，则其投标文件 不予评审，并没收其投标担保。 第二十三条 招标文件应载明，若出现2家及以上雷同标价（界定标准由评标委 员会确定）则按废标处理。对于投标总价一致而判断结果为不雷同的标价，应载 明确定排名顺序的方法，若釆用综合评估法评标，应明确综合得分相同时，中标 候选人的推荐办法。 第二十四条 资审阶段不分标段，按类资审。为防止投标人串标、围标、哄抬标 价等违规行为，资格审核通过后，由招标人或投标人随机抽取确定所在标段。具 有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一 母公司的子公司被抽在同一标段时，招标人应予以调整。 第二十五条 投标人在中标后若无故放弃，则没收其投标担保及信誉担保，并列 入“黑二 第二十六条评标办法。 1、 招标人根据项目的技术复杂程度，可选择综合评估法、最低评标价法或双信 封无标底评标法等评标办法，在投标人须知中应明确采用的评标办法。建议施工 招标采用合理低价法，对技术特别复杂的项目，可采用其它评标办法。 2、 双信封无标底评标办法，应设置投标限价，投标限价应在递交投标文件前不 少于7天公布。如选择在开标时公布，招标人应采取措施，做好限价工作。为防 止投标人报价均超出限价，导致招标失败，可适当增加投标人数量或扩大限价围。 3、 招标人若釆用综合评估法，在相关条款中必须根据项目