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义务教育资源配置时空演变与影响因素分析——以辽宁省为例
义务教育均衡发展是全面提升国民素质和实现教育公平的必然要求,是义务教育现代化建设和高质量发展的内在要求。根据《2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》,我国通过县域义务教育基本均衡督导评估认定的县级行政区占比已经超过95%,自2012年启动评估以来取得了令人满意的成就。随着我国义务教育发展战略已经由“基本均衡”转向“优质均衡”,义务教育资源配置优化作为实现义务教育优质均衡发展的关键途径,同样值得深入研究。国外学者关于教育资源配置的制度、方式、以及发展路径的研究成果较多,并形成了坚实的理论基础。如John、Chubb Terry等国内学者对义务教育资源的研究集中在以下3个方面:①义务教育资源配置的现状分析,根据研究的主要内容又可进一步细分为效率的测算与均衡度评价。前者多采用数据包络分析方法,对教育资源投入产出效率进行评价综合来看,以往的研究多是基于教育学与经济学的学科视角,在义务教育资源配置的现状、问题以及对策等方面取得了丰富的成果。然而从地理学视角出发,对义务教育资源配置展开时间和空间的对比分析的研究相对缺乏。基于以上认识,本文选取辽宁省100个县级行政区作为研究单元,构建了义务教育资源评价指标体系,综合评价了2008—2018年辽宁省义务教育资源配置的时空演变特征,并通过相关分析的方法,结合该区域人口低自然增长率与高城镇化水平的背景因素,探寻影响义务教育资源配置的作用机制。为我国其他相似类型地区更好地推进义务教育优质均衡发展提供参考。1 研究区域概况、研究方法与数据来源1.1 研究区域概况辽宁省介于118°53′—125°46′E、38°43′—43°26′N之间,是中国重要的老工业基地,陆地面积14.59万km作为东北地区对外开放的门户,辽宁省相对于黑龙江省与吉林省而言,具有明显的区位优势和经济优势,城镇化水平较高且增长速度较快,然而其人口形势却同样不容乐观。高城镇化率与低人口自然增长率对辽宁省义务教育阶段在校生规模与结构也具有较明显的影响。2008—2018年辽宁省常住人口城镇化率由60.05%上升到68.1%,高于全国同期的47%和59.58%。伴随着人口集聚与经济集聚的进一步加强和举家迁移模式逐渐成为主流务工模式1.2 研究方法差异系数法:通过差异系数测算各县区义务教育资源配置水平计算结果的离散程度,以此反映辽宁省县际间教育资源配置的差异。差异系数能够反映数据分散程度,即变量偏离参照值的相对额。计算公式为:………………………………………………………………………(1)式中,……………………………………………………………………………………(2)差异系数也称变异系数,是样本数据中标准差空间自相关分析:空间自相关是对某种属性在区域内空间依赖特征的衡量…………………………………………………………………(3)式中,………………………………………………………………………(4)式中,1.3 指标体系与数据来源根据《中国教育统计年鉴》对“办学条件”部分的统计,教育资源的投入可以分为以下3类:师资力量、硬件资源与财政资源数据来源:社会经济数据来源于《辽宁省统计年鉴(2009—2019)》《中国县域统计年鉴(2018—2019)》和辽宁省教育经费执行统计公报。义务教育资源数据主要来源于政府机构信息统计数据,包括2008—2018年全省每所中小学的在校学生数量、专任教师数量、中级及以上专任技术职务人员数量、建筑面积、图书册数、计算机台数、教学设备值等统计信息。利用ArcGIS 10.7软件,将上述11期学生系统数据和相应年份统计数据关联到辽宁省分县行政区划图,建立辽宁省义务教育资源信息地理数据库。研究对象包括义务教育阶段中的小学与初中,包括普通小学、小学教学点、普通初中与九年一贯制4种办学类型的学校。2 结果及分析通过加权求和计算出2008—2018年辽宁省县域义务教育资源配置水平得分,并以2008、2013、2018年3个时间截面为代表分析时空演变特征。采用系统聚类法将义务教育资源配置水平得分由低到高分为低水平类型、较低水平类型、中等水平类型、较高水平类型与高水平类型5种类型,各等级的水平范围与数量比变化情况如下表3所示。2.1 时间序列分析根据2008—2018年辽宁省各县区义务教育资源配置水平得分情况,计算出其平均值与差异系数值分别表征辽宁省义务教育资源配置水平的整体情况与均衡状况(图2)。从图2可见,辽宁省义务教育资源配置水平得分平均值数值由2008年的0.56逐渐上升至2018年的1.10,呈现出稳定提高态势。就资源配置水平类型而言,整体由低水平类型逐步升
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