省防汛抗旱防风应急预案.docxVIP

个人资料整理，仅供个人学习使用 个人资料整理，仅供个人学习使用 PAGE PAGE # / 28 个人资料整理，仅供个人学习使用 个人资料整理，仅供个人学习使用 PAGE PAGE # / 28 广东省防汛抗旱防风应急预案 总则 编制目的 完善防汛防旱防风 （以下简称三防） 减灾体系， 促进三防工作规范化、 制度化、 法制化建设， 提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力， 有效防御水旱风灾害， 最大程度减少人员伤亡和 财产损失，保障广东省经济社会全面、协调和可持续发展。 嘲箱闰属钞瘗睐杨尻赖nth 编制依据 依据《中华人民共和国水法》 、 《中华人民共和国防洪法》 、 《中华人民共和国气象法》 、 《中华 人民共和国防汛条例》 等法律、 行政法规以及 《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急 预案的决定》 （国发 〔2005〕 11 号） 、 《关于印发国家防汛抗旱应急预案的函》 （国办函 〔2005〕 35 号） 、 《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》 （粤府〔 2006〕 16 号）等规范性文 件，制定本预案。I谴副沟熠金富^爱建谴净祸测。 适用范围 本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。突发性水旱风灾害包括： 江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害） 、热带风暴、 台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮 坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 残鹫楼静淑mB弼机 工作原则 以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的 首要任务， 防汛与抗旱并举， 努力实现由控制洪水向管理洪水转变， 由单一抗旱向全面抗旱 转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。 酽锕 极镇桧猪^锥H苣。 以防为主，防抗结合。把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作 的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善 工作制度， 建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、 制度化和法制化轨道，提高对三防 工作全过程的综合管理和紧急处置能力。 弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒尔。 统一指挥，分级负责。在省委、省人民政府的统一领导下，建立健全分类管理、 分级负责、 条块结合、 属地为主的三防应急管理体制。 各级人民政府对处置本行政区域内水 旱风灾害实施统一指挥和协调， 各级人民政府行政首长为三防工作第一责任人， 对本地区三 防工作负总责。II养技箧颠W忘类蒋蔷黑施及 广泛动员，协同应对。按照公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则， 充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、社区、企事业单位、 社会团体和志愿者队伍的作用， 形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、 运转高效的应急管理 体制。厦礴恳蹒骈日寺翥继0T骚窗氤 科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利 益服从全局利益； 在防洪安全的前提下， 科学规划和利用水资源； 抗旱用水以水资源承载能 力为基础， 实行先生活、 后生产， 先地表、 后地下， 先节水、 后调水， 最大限度地满足生活、 生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。 茕桢广鲫献选块网踊泪镀齐。 组织指挥体系与职责 省人民政府设立省三防总指挥部（以下简称省防总） ，县级以上人民政府分级设立三防指挥 部， 负责本行政区域的三防工作。 有关单位可根据需要设立三防指挥部门， 负责本单位的三 防工作。鹅娅尽揖鹤惨屣茏诘。 省三防总指挥部 省防总由省人民政府分管三防工作的副省长任总指挥， 省人民政府分管副秘书长， 省委宣传 部和省水利厅、发展改革委、经贸委、财政厅以及省军区、省武警总队等单位负责同志任副 总指挥；省教育厅、公安厅、民政厅、国土资源厅、 建设厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、 卫生厅、环保局、海洋渔业局、气象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局， 省粤电集团，广东电网公司，省物资集团，广州铁路集团，中国石油华南销售分公司、中石 化广东分公司等单位有关负责同志为成员。 丛丛妈翅为赡债蛭练浮桶挞。 省防总在国家防汛抗旱总指挥部和省委、 省政府的领导下，领导、组织全省的三防工作， 负责拟订全省三防政策及相关制度；制订大江大河洪水防御方案、调度方案，并监督实施； 指导、推动、督促全省有防汛任务的县级以上人民政府制订和实施防御水旱风灾害预案； 督 促指导水行政执法部门依法清除阻碍行洪的障碍物； 负责三防抢险救灾经费、物资的筹措计 划、储备、调配和管理；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和补偿工作；组织、指导防 汛抗旱队伍的建设和管理；组织全省三防指挥系统的建设与管理等。