行政单位国有资产管理办法.pptx

第一部分国有资产管理部门现状现行国有资产管理主要有三种类型：1、企业国有资产——国有资产监督管理委员会2、资源性国有资产——多部门分别管理3、行政事业性国有资产——财政部门《行政单位国有资产管理暂行办法》，经财政部党组2006年4月25日审议通过，本办法以财政部令第35号颁布，自2006年7月1日起正式施行。 本办法共十章、五十六条，对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。 第一章　总则一、行政单位国有资产的概念 是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。行政单位国有资产的形成渠道及表现形式 ：行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 二、行政单位的资产具有5个特征 1、资产是一种经济资源 2、资产能够用货币来计量3、资产为行政单位所占有或者使用 4、行政单位从国家取得资产具有无偿性 5、行政单位的资产具有非经营性 无需进行成本核算，也不需计提折旧 三、行政单位国有资产不能进行长期投资 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发原国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》（中办发[1993]17号）等文件规定，党政机关不得以任何形式经商办实体，不准进行投资经营，所以行政单位国有资产也就不应该存在长期投资的情况。 四、行政单位国有资产管理必要性（一）行政单位国有资产管理工作亟待加强 （二）原有制度已不适应实际管理工作的需要 ①从体制上看， 1998年国务院机构改革时，原国家国有资产管理局已经撤销，行政单位国有资产管理的职责划归财政部。为理顺行政单位国有资产管理体制，必须制定新的管理办法，进一步明确财政部门管理行政单位国有资产的职责。 ②从管理内容看，为全面加强行政单位国有资产配置、使用、处置等环节的管理，必须制定新的管理办法统一进行规范。 ③从现实来看，按照部门预算改革要求，资产管理必须与预算管理相结合，以提高预算编制的科学性； 按照政府采购制度要求，资产配置必须坚持公开、公正、公平的原则，按照政府采购法律法规的规定进行； 资产处置必须严格按照规定程序报批； 按照“收支两条线”管理改革要求，国有资产有偿使用收入、处置收入等必须纳入财政专户实行“收支两条线”管理。 五、行政单位国有资产管理四大宗旨 1、规范和加强行政单位国有资产管理工作 2、维护国有资产的安全和完整 3、提高国有资产使用效益4、保障行政单位履行职能 六、行政单位国有资产管理三大依据 1、制定政府公共财产管理制度是国务院 赋予财政部的职责 2、党中央、国务院要求财政部门加强行 政单位国有资产 3、党中央、国务院要求财政部门加强行 政单位国有资产管理 在中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》 明确提出：“加强行政事业单位国有资产管理。各级财政及有关部门要进一步加强行政事业单位国有资产管理，切实提高资产使用效率，研究探索行政事业单位国有资产管理改革措施。”为了从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，根据中央有关文件，对各项政府非税收入，要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，按规定发放的津贴补贴由财政预算统一安排。有条件的地方可以一步到位；暂不具备条件的地方可以分步实施，在3年内到位。七、行政单位国有资产分类 国有资产分为3大类： 经营性国有资产 行政事业单位国有资产 资源性国有资产 1.经营性国有资产 经营性国有资产，是指从事产品生产、流通、经营等服务活动，以营利为目的，依法经营和使用的，产权属于国家所有的一切财产。经营性国有资产是国有资产中最重要、最活跃的部分，是国有资产收益不断增长的源泉，是国有资产增量不断扩大的基础，也是国有资产管理的重点对象。 七、行政单位国有资产分类经营性国有资产主要有以下特征： （1）效益性。 （2）流动性。 （3）经营方式的多样性。七、行政单位国有资产分类2.行政事业单位国有资产 是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 3.资源性国有资产 资源性国有资产的范围是随着科学技术的发展而不断变化的。 八、行政单位国有资产分类资源性国有资产主要有以下特征： （1）品种的稀缺性。 （2）数量的有限性。 （3）分布的失衡性。 九、行政单位国有资产管理四大任务 （一）建