意向书、协议书和合同的异同.pdf

意向书、协议书和合同的异同 （一）文种性质描述 契约的出现， 在我国可以追溯到很久远的时代， 它是私有制和商品不断交换 的产物，伴随着商品货币关系的发展， 契约逐渐由习惯方式向法律形式转化。 《周 礼》记载了傅别、质剂两种书面契约，而且有专门的官员“司约” “司盟”负责 收藏诸侯与民间的盟约与约契。秦汉时期，田房契约已初具规模。东汉以后，纸 张应用到契约文书中，逐渐取代青铜、竹木，成为契约文书的唯一介质。东晋王 朝创立契税之制，官府在已纳税的契约文书上钤盖官印， 这种契约文书称为红契。 红契是完备的法律文件， 为合法契约。 民间未钤印的契约为 “白契”，“隐不告官， 谓之白契”。隋唐时出现了便于人们模仿的契约 “样文”，这种作法使各地契约格 式有了统一的可能。到了北宋时期，正式建立了印契制度、税契制度，出现了由 官方统一印制的契约文本，称“官契” ，民间自行书写的契约俗称“草契” ，宋代 以后，为了防止经手税契的官僚胥吏贪污中饱， 规定将税契的收据粘连契约之后， 此即契尾之制。 明清两代， 契约文书日益渗透到百姓的日常生活之中， 一些地方 大量印卖具有统一规式的官板契纸样文， 令用户填写， 对民间使用土地契约起到 了普及的作用。解放后，契约文书发生了很大变化，条约、盟约属外交文书，公 约属规章制度文书。 但是， 契约文书在现代社会生活中仍使用广泛， 它是单位或 个人在经济生活或社会交往中， 把双方商定的有关事项用文字记载下来， 作为具 有约束力的凭证。所以，现今的意向书、协议书、合同等都属此类。它们是协商 一致的产物，对双方或多方都具有约束力，有的受法律保护。 “意向书”是社会组织内部各部门之间或组织与组织之间表达和记录某种意 向的文书。 具体来说， 意向书是一种表达双方或多方合作意愿和目的的文书， 它 是双方或多方就某一事物初步接触商谈后而形成的具有原则性、方向性的文书。 意向书在涉外经济工作中使用较多， 现在在国内也常使用， 地区与地区之间、 企 业与企业之间为加强协作，在初步商讨后，订立意向书，双方继续努力，进一步 进人实质性谈判， 然后签订协议或合同， 所以意向书是导向签订合同这个过程最 初阶段的成果。 从契约文书来说， 它是适应了我国新的历史时期的需要而发展起 来的一个文种。 “协议书’有广义和狭义之分。广义的协议书是指社会集团或个人处理各种 社会关系、事务时常用的“契约”类文书，包括合同、议定书、条约、公约、联 合宣言、联合声明、条据等。狭义的协议书指国家、政党、企业、团体或个人就 某个问题或某些事项经过谈判或共同协商， 取得一致意见后， 订立的一种具有经 济或其它关系和法律效力的契约性文书。 “合同”在我国可以说历史悠久。 最早的合同是当事人双方把合同的内容写 在两块竹简上，两简相并，中缝写“合同”二字，取“合而相同”之意。如《周 礼·秋官·朝士》 “凡有责者，有合同判书以治则听” ；唐·贾公彦疏： “云判， 半分而合者，即质剂、傅别、分支合同，两家各得其一者也” ；元·无名氏《合 同文字》楔子：“一应家私财产，不曾分另， 今立合同文书二纸， 各执一纸为照”。 可见，合同在古代是作为各方执以为凭的契约文书。 现行的《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）是 1999年3月15 日第九届全国人民代表大会第二次会议通过并公布的， 于 1999年 10月1 日起施行。 此前颁布