全省农经工作经验交流材料：发展壮大集体经济 奋力助跑乡村振兴.docxVIP

发展壮大集体经济 奋力助跑乡村振兴 合阳县地处陕西省东部渭北高原，辖11个镇1个街道办事处、215个村（社区），辖区内贫困村104个，集体经济收入低、发展底子薄、增收渠道窄，维持村级组织运转完全依赖财政补助拨款。2018年6月被农业农村部确定为农村集体产权制度改革整县推进试点以来，把深化农村集体产权制度改革，作为加强农村基层组织建设的重要举措，以发展壮大集体经济为目标，加快培育壮大特色经济产业，拓展农民群众增收渠道，有效激发了农村发展内生动力，增加了脱贫攻坚新动能，夯实了乡村振兴战略基础。 一、高站位谋划部署,夯实集体经济发展基础。县委、县政府把改革试点放在学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述的突出位置，制定下发了《扶持集体经济发展壮大具体措施》《关于支持贫困村发展壮大集体经济的实施意见》《发展壮大村级集体经济三年行动计划》，构建了党委统一领导、政府全面负责、部门统筹推进、镇街支持配合、村级具体落实的工作格局。以金峪镇沟北村为突破口，全县215个村（社）1759个村民小组已全部完成清产核资并录入国家管理系统，均获得登记赋码证书，5个镇级联合社成功组建，集体经济组织账户全部开设，顺利开展经营活动。 二、多渠道整合资金，激活集体经济发展动力。整合财政壮大集体经济试点3200万元、产业帮扶4250万元、苏陕项目3855万元、一事一议2742万元及财政专项扶贫1953万元，共计资金1.6亿元。以“县投镇管村使用”的“国投股”方式投向产业基础好、群众发展意愿强烈的108个集体经济组织。在认真分析县情、镇情、村情的基础上，因地制宜、因村施策，选定了“党委+”、“支部+”、贫困村注入等项目运行方式。 三、按产业确定项目，确定集体经济支持环节。进一步优化农业产业结构布局，充分利用镇村特有的农业自然环境，按照“一乡一业、一村一品”的思路，切实找准切合发展实际的新路子、好路子。坊镇乾落为代表的23个直接投资设施农业项目，以金峪沟北为代表的49个产业配套服务项目，以新池牛庄为代表的16个农产品初加工项目，以黑池马家庄为代表的10个冷链仓储项目，以新池坡南为代表的19个畜牧养殖项目，以甘井麻阳为代表的1个秸秆综合利用农业绿色发展项目和以城关大庄头为代表1个物业服务项目纷纷落地。 四、选市场经营方式，探索集体经济有效途径。一是以经营性资产进行股份制经营，如云南启程生产资料加管理占股51%、村集体经营性资产占股49%开展经营；二是以较大规模产业进行股份制经营，如沟北、南沟、新民采取集体领办专业合作社提供产业服务增加收入。三是以优势资源开发利用进行股份制经营，如洽川王村利用景区建成观光荷塘；四是以工商资本“新农人”流转土地牵头创办发展现代农业综合体进行股份制改革，如甘井麻阳引进北京填鸭养殖，建成有机肥厂；五是以现有各类专业合作社、专业协会发展股份合作经济，如聚鑫联合社发展混合所有制经济实体；六是以各类农业园区业已形成的新型业态、新型主体和新型经营模式为依托发展股份合作经济，如绿丰、兴皇、雨阳等省级示范承载集体经济。 五、严项目监督管理，保障集体经济资金安全。印发了《合阳县扶持农村集体经济组织发展资金管理暂行办法》《合阳县农村集体经济组织管理工作规范》，制定了“四方面支持、八项严禁、四种违规制止”的扶持资金管理办法，健全了村级财务收支管理、扶持资金管理、资产清查、资产保管、资产资源租赁发包、处置登记和村级项目管理制度，建成一个项目审计一个项目，在保证资金安全、发挥资金效率的前提下，充分挖掘农村各种资源潜力，为集体经济发展提供了资金动力。 通过3年的努力，全县集体经济空壳已全部消除，收入10万元以上27个村，20万元以上74个村，50万元以上14个村。提升集体年收入2000万元以上。合阳被 \o 农业农村部办公厅关于开展学习第二批全国农村集体产权制度改革试点典型经验活动的通知 \t /ncjtzcjdgl/_blank 农业农村部列入第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位，沟北“合作经营＋现代农业＋服务创收”模式在全省推广。