当前无党派人士作用发挥存在的问题及对策建议思考.docx

当前无党派人士作用发挥存在 的问题及对策建议思考 从当前无党派人士作用发挥现状、影响无党派人士作用发挥的主要因素等方面总结了无党派人士在个体和群体作用发挥方面的特点和差异，并尝试提出进一步发挥无党派人士作用的路径与对策建议。 随着时代的发展，无党派人士作用发挥经历了以个体作用为主向个体作用与群体作用并重的转变。一方面，成为人民政协的一个界别后，无党派人士的“单兵作战”出现了群体效应；另一方面，随着社会组织迅速发展，无党派人士通过各种途径参与到一定的社会组织中，并以一定组织化的方式发挥着群体作用。因此，从“个体”“群体”“个体和群体”的互动“三维角度”来厘清无党派人士作用发挥的内在机理，考察新时期影响无党派人士作用发挥的主要因素，进而找出改进策略，实现“聚散有序，人人出彩”，对于做好无党派人士工作，更好地发挥他们在国家政治社会生活中的作用具有重要的理论和实践意义。 一、无党派人士作用发挥现状 无党派人士广泛分布在各地区、各领域，在促进社会整合、维护社会和谐中发挥着重要而独特的作用。为了调查近年来无党派人士作用发挥的基本情况，课题组采取实地调研、专题研讨、问卷调查、深度访谈等多种形式，对XX市无党派人士作用发挥现状开展了深入调研。 1.无党派人士作用发挥取得的成绩及经验 在XX市委统战部的牵头协调下，XX市无党派人士统战工作开展良好，一批优秀的无党派人士走上了参政议政第一线。调查显示：无党派人士在参政议政或参与所在单位民主管理、民主监督方面所发挥作用的主观测量方面，52.8%的被调查者认为发挥了比较充分的作用。近年来，XX市在发挥无党派人士作用方面的成绩和经验主要包括： 一是加强知联会载体建设。知联会（党外知识分子联谊会）是党委联系无党派人士的桥梁和纽带。XX市委统战部高度重视知联会建设，于XX年成立了XX党外高级知识分子联谊会。同时，积极推进区县、高校、国企等领域的基层知联会建设。各级知联会认真履行学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友的主要任务，培养和造就了一支综合素质较高、参政议政能力较强、与党真诚合作的无党派人士队伍，为首都经济社会发展作出了积极贡献。 二是积极搭建议政建言平台。XX年，为进一步提高无党派人士议政建言质量，凝聚集体智慧，XX市委统战部牵头成立了无党派人士建言献策小组，搭建了议政建言的新平台，实现了无党派人士由“单兵作战”向“集团作战”转变。建言献策小组按照“既出成果、又出人才”的总目标，充分发挥了无党派人士的政治优势、智力优势和资源优势，取得了初步成效。截至目前，共有14条建议得到XX市委市政府主要领导批示。今年，为进一步贯彻习近平总书记对京津冀协同发展作出的重要指示精神，XX市、河北省两地组织无党派人士围绕“环首都现代农业带发展建设”这一课题开展联合调研，为区域协同发展作出有益探索。 三是创新完善参政议政机制。为了在更大范围内发挥无党派人士群体的参政议政能力，进一步提高参政议政质量，XX市探索和实践出一种新的无党派人士集体协商议政机制。在无党派代表人士参加参政议政活动之前，组织一部分具有相关专业背景的无党派人士进行集体协商，广泛凝聚共识，以此作为无党派代表人士发言的重要参考。近年来，在XX市政协议政会上的无党派人士发言就采用这种机制，集体建言献策，形成主要观点，然后推举一名无党派人士作为代表发言。 四是打造无党派人士社会服务品牌。为了更好地推动无党派人士服务首都科学发展，XX市委统战部筹备成立了XX市无党派人士专家服务团，围绕首都中心工作开展社会服务，打造品牌活动，目前已经组织农业、宣传领域的无党派人士为在XX举办的“第X届世界种子大会”提供智力咨询服务。 无党派人士是一个比较特殊的群体，个体化、独立性较强。但在建言献策、参政议政、服务社会上也往往是“单兵作战”，群体作用发挥不足。XX市委统战部积极探索无党派人士工作规律，通过知联会把不同层次的无党派人士“聚”起来；通过建言献策小组把不同专业领域的无党派人士“聚”起来；通过抓好传统领域党外知识分子工作，把人才密集领域的无党派人士“聚”起来。通过“聚散有序”，实现更高层次的“人人出彩”。 2.无党派人士作用发挥存在的问题及原因 样本数据显示：仍有47.0%的被调查者认为自己发挥作用不大。根据调查，存在的问题主要体现在以下几个方面：一是对无党派人士统战工作重要性认识需要进一步提高；二是对无党派人士群体的政治引导需要进一步加强；三是无党派人士群体利用专业优势发挥作用的力度需要进一步加大，在访谈中，部分无党派人士提出应将知联会建设成以无党派人士为主的“智库”“思想库”；四是无党派人士工作载体作用需要进一步发挥。数据显示：有52.8%的被调查者认为“影响无党派人士发挥群体作用的原因”主要是“缺乏发挥作用的载体和平台”。 二、影响无党派人士作用发挥的主要因