1、第一审程序与第二审程序有哪些主要区别? 2、如何理解我国第二审程序的性质? 3、上诉人在上诉期间内上诉后撤回上诉,又再次提起上诉是否允许? 4、第二审人民法院对一审判决上诉的案件可能作出哪些处理? 5、什么是民事诉讼中的“禁止不利变更”原则?我国民事诉讼中是否应确立“禁止不利变更”原则? 问题与应用 6、甲起诉乙支付货款。一审就甲、乙之间的买卖合同关系进行审理并作出判决后,乙提起上诉,并提出产品质量存在问题,要求甲赔偿损失。下列关于二审法院处理本案方式的哪一表述是正确的?() A、应当将双方的请求合并审理,一并作出判决B、应当将双方的请求合并进行调解,调解不成的,发回重审C、应当将双方的请求合并进行调解,调解不成的,对赔偿损失的请求发回重审D、应当将双方的请求合并进行调解,调解不成的,告知乙对赔偿损失的请求另行起诉 问题与应用 第十八章 民事公益诉讼 * 学习指 南 重点在于如何理解公益诉讼的范围,这是理解整个公益诉讼制度的关键。通过本章的学习,完整地把握和理解民事公益诉讼制度的特点和基本结构。 1. 民事公益诉讼的含义 我国的公益诉讼是指由与案件没有直接利害关系的特定机关、组织提起的旨在维护社会公共利益为目的的民事诉讼。2012年《民事诉讼法》修改中,增设了民事公益诉讼制度,规定法律规定的机关或有关组织对于污染环境以及侵害众多消费者利益等侵害社会公共利益的行为可以向人民法院提起诉讼。 2.民事公益诉讼的意义与瓶颈 3.民事公益诉讼的范围 我国《民事诉讼法》以列举的方式规定了民事公益诉讼的范围。列举了两类:对污染环境和侵害众多消费者合法权益的行为可以提起公益诉讼。虽然只是列举,并没有排除对其他领域侵害公共利益的行为可以提起公益诉讼,但从司法惯例来看,实际执行中将只限于这两类。 第十八章 民事公益诉讼 4.民事公益诉讼原告资格 关于民事公益诉讼的原告,《民事诉讼法》将其限定在“法律规定的机关或有关组织”, 明确将个人排除在提起公益诉讼的主体范围之外。这种限制的理论依据是国家代表权论,即只有国家才能代表这种不可分利益,组织的代表权也是国家所委托的,因此必须有法律的规定。 4.1环境公益诉讼的原告适格 修改后的《环境保护法》对环境公益诉讼的原告适格问题作出了专门规定。按照《环境保护法》第58条的规定,对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼: (1)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记; (2)专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。并且规定,符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。同时要求提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 第十八章 民事公益诉讼 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《环境公益诉讼司法解释》)第3条对上述第一个条件,即“设区的市级以上人民政府民政部门”,解释为是指设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区以上人民政府民政部门。 该解释第4条进一步对符合上述条件的社会组织,予以了界定,即社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动的,可以认定为《环境保护法》第58条规定的“专门从事环境保护公益活动”。第5条规定,所谓无违法记录,解释为“社会组织在提起诉讼前5年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的”情形。 此外,根据《海洋环境保护法》第90条第2款的规定,对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。因此,国家海洋局有权提起有关海洋污染侵权的诉讼。 第十八章 民事公益诉讼 4.2消费者权益公益诉讼的原告适格 新修订后的《消费者权益保护法》根据民事诉讼法的相关规定,对消费者权益公益诉讼的原告资格作出了明确的规定,即对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。 4.3关于检察机关的环境公益诉讼原告适格问题 4.4公益诉讼的若干程序问题 《民诉法司法解释》关于公益诉讼的程序规定主要是从诉讼具体实施角度来加以规范,例如,对起诉条件、管辖、公益诉讼与私益诉讼的关系、公告、诉讼告知、和解与调解、判决效力等程序问题作出规范,对于公益诉讼的具体实施在制度上起到了积极作用。 第十八章 民事公益诉讼 4.4.1公益诉讼案件的管辖 (1)公益诉讼案件的地域管辖。 (2)公益诉讼案件的级别管辖。 (3)公益诉讼案件的专门管辖。 (4)公益诉讼案件的集中管辖。 4.4.2禁止反诉 关于在公益诉讼中禁止反诉,《民诉法司法解释》虽然没有规定,但在诉讼法理上是成立的。《环境公益诉讼司法解
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