“三农”工作推进总体思路2021年.docxVIP

— PAGE \* Arabic 1 — “三农”工作推进总体思路2021年 三农工作推进总体思路2021年 　　根据中共县委农村工作领导小组办公室《关于做好2021年县委1号文件起草报送工作的通知》要求，县自然资源局立足本部门职能职责，结合单位工作实际，认真研究部署2021年三农推进思路，精心谋划发力方向和主攻领域，全力保障县委1号文件起草工作顺利开展。  　　一、指导思想   　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县实施乡村振兴战略和三农工作的决策部署，紧扣深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，紧扣为开启十四五时期社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。围绕全县农业农村高质量发展目标任务，以富民增收为主要目标，以加快农业高质量发展为主攻方向，以提升人居环境为重要载体，着力破解农村发展不平衡不充分矛盾，补齐三农工作短板，统筹推进新冠肺炎疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、农业农村工作，确保全县农业农村经济高质量跨越式发展。  　　二、目标任务  　　努力推进全县各类重点项目的土地报批工作，加快批而未用土地消化工作，加大力度促进用地报两率提高，为我县节约集约用地，积极推进闲置土地、低效用地开发利用。强化土地批后监测与监管工作，严格落实用地项目开、竣工申报制度，建设项目竣工用地复核验收制度。积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务最后一公里问题，减小不动产登记窗口压力，扎实推进自然资源及农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产三权登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。加快改变苏区贫困落后面貌，进一步挖掘我县的耕地后备资源，全面贯彻落实占优补优，占水田补水田，实现耕地占补平衡，保障我县经济社会发展建设用地指标。  　　三、主要工作要点和举措  　　1、加快土地整治项目进度，有效保护耕地。把保护耕地作为头等大事，提升政治站位，切实增强耕地保护与土地利用管理的责任感和使命感，按照中央和省、市有关部署要求，认识到位、行动到位、措施到位、成效到位，要吃透政策、依法依规，用足、用好、用活土地政策，确保耕地保护和土地利用管理工作扎实高效开展。一是坚守耕地保护红线，坚决落实最严格的耕地保护制度，加强土地规划管控、用途管控，严控非农建设占用耕地，要改进占补平衡，补足补优补好，拓宽补充途径，按照占一补一、先补后占、占优补优的原则，落实耕地占补平衡数量、质量并重要求，加快土地整治项目、补充耕地项目、高标准农田项目实施进度，多渠道落实补充耕地任务，最大限期满足项目用地需求。二是提升耕地质量，改变重用地、轻养地的利用方式，实现藏粮于地、藏粮于技，把抓好问题整改、做好耕地保护和土地利用管理工作列入重要议事日程，倒排工期、挂图作战，确保按时、高质量实现问题清零。三是加大整治力度，坚决落实最严格的节约集约高效用地制度。以土地节约优先、高效利用为导向，扎实开展违建别墅问题清查整治回头看行动、开展卫片执法问题整改行动、开展全县自然资源违法违规问题清查整治行动、开展节地增效行动、开展十镇百村规划行动、开展自然资源行政复议行政诉讼问题化解专项行动等六大行动，严管总量、严控增量、盘活存量，切实解决贪大求洋、土地闲散、批而未供、供而未用、用而低效问题，让每一寸土地都发挥最大效益。  　　2、全面完成农村房地一体发证和自然资源资产确权登记。一是加强宅基地和集体建设用地调查。获取每宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果。二是开展农村房屋调查。依据相关规定，全面查清农村集体建设用地每宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，形成完整的房屋调查成果。三是开展确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权主体及登记发证面积。四是建设城乡一体的不动产登记数据库及信息管理系统。在建设农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《不动产登记数据建库标准》等要求，建立集图形、属性、电子档案为一体的不动产登记数据库及信息管理系统，实现国土、规划等单位信息共享，规范农村房地一体管理。四是便民利民，维护稳定。进一步优化职能、提高行政效率、建立完善配套服务平台、办事流程，统筹进行房地一体调查，减少重复调查、登记和资源浪费。  　　3、严格农用地供给监管，确保乡村发展用地需求。一是把调整布局、挖掘存量作为解决农业农村发展用地的主导路径，进一步强化有利于盘活资源的用地政策。总结推广农村土地制度改革试点在宅基地自愿有偿退出、超占超面积宅基地有偿使用、集体建设用地入市等方面的成熟经验做法，加快完善配套的政策法规，加大农村闲置低效建设用地退出再利用力度；拓展