2014年申论热点：发展低碳经济中国如何调结构.doc

2012年公考申论热点：发展低碳经济中国如何调结构 总理在《政府工作报告》中指出，今年''要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消 费模式”，“要大力开发低碗技术，推广高效肖能技术，积极发展新能源和可再生资源”。 关于我国低碳经济发展问题，是今年全国两会的焦点之一。低碳经济是当今世界正在兴 起的一种发展方式。低碳经济将成为较长时期内中国经济发展的重要主题，是中国发展战略 性新兴产业的主要内容。中国将通过转变经济发展方式、调整经济结构、落实盯能减排目标, 在发展低碳经济中找到新的平衡点。 一、调整能源结构是基础前提 所谓低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济发展方式。英实质是通过 能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新等手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源 消耗，大规模开发使用可再生能源与低碳能源，提髙能源利用效率和创建淸洁能源结构，减 少二氧化碳等温室气体排放，实现人类生存发展观念和环境的根本转变，达到经济社会发展 与生态环境保护的双贏。因此，发展低碳经济中国首先必须调整能源结构。 中国能源煤炭比重大，水电、核电、新能源所占比重小，石油、天然气短缺。中国是世 界最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源生产和消费的比重为70%左右，比国际水 平的27%高40多个百分点。据估算，2000-2008年，中国一次性能源总消费量累计183.3 亿吨标准煤，英中煤炭累计消费量为175.6亿吨：总排放二氧化碳累计450.4亿吨碳当量， 其中燃煤排放二氧化碳累计308.2亿吨碳当量。2007008年,中国经济年均增长率为10.2%, 但根据世界银行数据库估计，2000-2008年中国的二氧化碳排放量年均增长率为12.28%, 总量从27亿吨提髙到70亿吨，其累讣排放戢为415亿吨。根据国家发展和改革委员会经济 运行调节司的测算，2008年中国煤炭消费量在27.4亿吨左右，增长4. 5%。如果按照每亿 吨燃煤排放115万吨二氧化硫的强度来计算，2008年中国排放二氧化硫为3151万吨，远远 超过了环境自身净化能力。煤炭的大疑消费，对大气、水体、生态环境的污染破坏十分严重。 中国温室气体中85%的二氧化碳和大气污染中80%的二氧化硫、67%的氮氧化介物来自煤 炭的燃饶。二氧化碳造成地球温室效应，二氧化硫导致酸雨，氮氧化合物严重危害人类健康。 因此，加快能源结构调整，减少化石能源消耗，增加可再生淸洁能源比重，实现能源结构多 元化，发电方式多样化，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘颗粒物的排放，对于 中国发展低碳经济至关重要。 调整中国能源结构，必须加快发展水电，积极发展核电，大力发展新能源。水电是一种 经济、清洁的可再生能源。水电的能源属性使开发水电成为常规能源优质化、高效化利用的 重要途径之一，开发水电对于建立可持续发展的能源系统具有重要的意义。中国水能资源理 论蕴藏量为6. 76亿千瓦，占中国常规能源资源量的40%,是仅次于煤炭资源的第二大能 源资源，是世界水能资源总量最多的国家。可开发的装机容疑为3. 97亿千瓦，年发电量可 达1. 92万亿千瓦时，均占世界的1/6。如果开发充分，至少每年可以提供相当10亿~13 亿吨原煤的能源。因此，开发水电可以有效改善中国能源结构，利用好丰富的水能资源是中 国能源政策的必然选择，水电开发应该放在中国能源发展的重要地位。 世界核电发展的实践证明，核电是可持续发展的能源。核电不仅具备经济效益，同时具 有环保优势，是未来可持续发展的有效手段之一。核电有助于缓解全球化仃燃料供应的紧张 状态，遏I上温室效应。核电站不排放造成酸雨、危害森林和农作物的二氧化硫、损害人体的 氮氧化物、粉尘及产生温室效应的二氧化碳。核电不仅是一种淸洁能源，也是高技术的战略 产业。因此，调整中国能源结构，必须积极发展核电，调整核电中长期发展规划，提高核电 装机容量在全国电力总装机容量的比重。 从世界能源发展趋势来看，各种新能源的开发利用引人嘱目。在各种新能源的开发利用 中，风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能等新能源的研究开发最为迅速。中国要学习 借鉴发达国家的技术和经验，大力发展风能、太阳能等多种新能源形式，积极利用生物质能, 并把发展新能源作为国家能源安全战略的重要组成部分，逐步降低对化石能源一一石油、煤 炭的过度依赖。面对世界新能源发展现状，中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源 技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源 投资格局理顺，打造髙效率的新能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支 持中国经济社会的可持续发展。 显然，发展低碳经济，调整能源结构，就是要在中国现代化建设进程中，加快洁净煤技 术的研究与开发，继续发挥煤炭能源的作用，保障石油供应安全，大