卫生政策学之政策评价.pptVIP

卫生政策学 卫生政策学 政策评价 政策评价 本章内容提要 1 推荐阅读 2 本章内容提要 目标、任务和逻辑思路 政策评价基本步骤 相关概念和方法 政策评价 再次展示：高价值政策制定程Scientific Procedure of High Value Policy 政策问题确认 政策问题 根源分析 政策方案 研制 政策可行性 论证 确定政策去向 政策系统 评价 政策方案执行 政策环境分析 研究对象 “特定领域－众多问题－问题界定－优先顺序－关键问题－政策问题－问题危害－影响因素－问题根源－作用机制－政策思路－政策目标－目标指标－措施方法－可行论证－最优选择－动阻力分析－执行实施－效果问题－归因分析－确定去向” 按照一定的价值标准 具备专业资质评价者为主体 运用公认的科学研究方法 社会和自然科学的研究方法 排除环境等非政策因素干扰 对政策进行价值判断的过程 以此作为确定政策去向的依据 政策评价的定义（policy evaluation） 目的 — 致力于检验政策效果 — 明确完善政策的思路 —为确定政策去向提供科学依据 意义 —明确政策价值高低，为确定政策去向提供坚实的信息支撑 —明确政策需完善之处以及完善之法，为针对性调整政策提供方向 政策评价的目的和意义 明确评价思路与重点 构建评价指标 评价数据收集 评价数据分析和报告撰写 政策评价基本任务 ①政策评价目标、任务和逻辑思路示意图 政策问题确认 根源与机制分析 定 量 定 性 明确评价思路与重点 定性定量论证 多维度组合评价 数据质量控制 政策方案研制 政策执行 方案目标 再分析 目标外效果 搜寻与确认 政策目标 达成程度 政策问题 解决程度 附带/意外 潜在/象征性 分析评价 资料 撰写评价 报告 评价数据收集 思路？ 方案？ 执行？ 效果归因 完善思路 实验法测定 问卷法收集 各类访谈法 意向论证法 构建评价指标 引发社会 影响和震荡 可行性论证 检验 政策 效果 待评价 政策 形成 过程 高价值 政策 制定 程度 归纳 比照 副作用 效果 归因 分析 政策评价目的 形成实施计划 政策评价标准 制定政策评价实施计划 构建评价指标 制订评价实施计划 政策评价实施 收集评价所需资料 分析评价资料 撰写评价报告 ②政策评价基本步骤 两个阶段 1 系统收集信息 2 明确政策问题解决程度及潜在震荡的效果指标 3 确定政策副作用的效果指标 4 研制政策效果归因评价指标 步骤一 构建评价指标 步骤一 构建评价指标 评价重点 反映评价重点的指标描述 指标构建依据 政策问题解决程度 政策目标（体系）实现的程度 “政策目标－目标指标”及关系 目标实现多大程度消除政策问题和危害 “政策问题－问题危害－……—政策思路－政策目标－目标指标”关系 政策问题解决是治标、治本还是标本兼治 “影响因素－问题根源－作用机制－政策思路－政策目标” 副作用(目标外效果） 政策实施是否带来目标外效果 比照“政策思路－政策目标－目标指标” 比照“影响因素－问题根源－作用机制” 目标外效果是正面的还是负面的 比照“政策问题－问题危害－……－政策思路－政策目标”关系 是否引发新的政策问题 与界定的问题系统比较 社会影响和震荡 不同利益团体对特定政策的回应情况 利益集团分析比照“动阻力分析－执行实施” 回应程度比照“政策问题－问题危害－……—政策思路－政策目标－……－效果问题” 全部政策客体对特定政策总体回应情况 特定政策效果评价重点、指标构建及其依据 归因环节 归因评价指标构建 指标构建依据 政策思路 政策问题 拟解决政策问题的问题界定是否有误，问题的表现形式、涉及范围、严重程度和主要危害等，是否是领域内的关键或焦点问题 与高价值政策制定程序提示“特定领域-……－执行实施”定性定量动态任务及每步骤的目标和方法比较结果 根源分析 政策问题的根源、影响因素是否明确，“问题-根源-影响因素-危害”的形成机制是否清晰 政策思路 政策思路是否针对根源或形成机制，形成是否有违逻辑思路 特定政策的政策思路是治标、治本还是标本兼治的 政策方案 政策方案 政策方案制定是否有违逻辑思路 政策目标、指标 对政策目标设定是否合理，目标-子目标关系是否理顺，政策目标的表述、层次、时间节点等是否明确，政策目标表达指标对目标的代表性 措施、方法 方案中政策方法措施是否合理，对政策目标达成的贡献程度如何 政策资源 资源配套设计是否合适，能否确保措施的落实 政策组合标准 该政策方案与其它政策在措施、组织、资源和功能等方面是否存在冲突，是否有相应的协调策略、措施和方法 政策执行 政策执行的逻辑思路 是否清晰并接受, 政策执行和决策者对政策理解和接受差异，作用对象对政策措施的了解和认同、服从指标 措施到位 是否按计划（政策方案