《新农技推广法解读》5.pptxVIP

新农业技术推广法解读2013年11月 2012年8月31日，十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了修订的农业技术推广法，并于今年1月1日起正式实施。这是我国农业技术推广史上的一件大事，也是广大农民、各级农业部门和70多万农技人员多年的期盼，对我国农业技术推广事业的健康长远发展将产生重大而深远的影响。修改后推广法的基本框架 修改后的法律共六章39条，与原法比：专门增加法律责任一章；增加条款10个，其中，纯新增条款9条（12、13、25、26、27、32、34、35、38），调整增加3条（16、36、37）；修改24条；没有修改的3条（原法6、原法8、现法39）。 (见新旧对照表)农业技术推广法立法的目的第一条 为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，增强科技支撑保障能力，促进农业和农村经济发展，制定本法。农业技术的法律定义第二条 本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括：（一）良种繁育、栽培、肥料施用和养殖技术；（二）植物病虫害、动物疫病和其他有害生物防治技术；（三）农产品收获、加工、储藏、运输技术；（四）农业投入品安全使用、农产品质量安全检验检测技术；（五）农田水利、农村供排水、土壤改良与水土保持技术；（六）农业机械化、农用航空、农业气象和农业信息技术；（七）农业防灾减灾、农业资源与环境保护和农村能源开发利用技术；（八）其他农业新技术。农业技术推广的定义本法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。 新修订的法律有七个方面的突破：一是明确了国家农技推广机构的定性和定位。将国家农技推广机构定性为公共服务机构，规定国家农技推广机构的基本定位是履行7项公益性推广职责，解决了长期制约国家农技推广机构发展的公益性与经营性不清问题。 二是首次提出乡镇国家农技推广机构可以实行县级农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级农业技术推广部门业务指导的体制，具体由省、自治区、直辖市人民政府确定 三是首次对国家农技推广机构的人员编制核定及岗位设置提出明确要求。规定国家农技推广机构的人员编制应当根据所服务区域的种养规模、服务范围和工作任务等合理确定。国家农技推广机构的岗位设置应当以专业技术岗位为主，乡镇国家农技推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位。四是强化了农业技术推广经费保障。规定国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长，规定县、乡镇国家农技推广机构的工作经费根据当地服务规模和绩效确定，由各级财政共同承担。规定各级人民政府应当采取措施，保障国家农技推广机构获得必需的试验示范场所、办公场所、推广和培训设施设备等工作条件。 五是对国家农技推广机构的考核考评提出明确要求。规定建立国家农技推广机构的专业技术人员工作责任制度和考评制度，明确了不同管理方式下乡镇国家农技推广机构的考评机制。六是规定国家鼓励和支持村农业技术服务站点和农民技术人员开展农业技术推广。对农民技术人员协助开展公益性农业技术推广活动，按照规定给予补助。七是专门增加了“法律责任”一章，共有5个条款，明确农业技术推广的有关法律责任 .修改的重点内容（一）关于国家农技推广机构的性质和职责 新修订的农业技术推广法第十一条规定： 各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行下列公益性职责：1.各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范；2.植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防；3.农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；4.农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务；5.水资源管理、防汛抗旱和农田水利建设技术服务；6.农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务；7.法律、法规规定的其他职责。推广法对于国家农技推广机构的定性定位可以有三层意义:第一，“公共服务机构”--是对各级国家农业技术推广机构的定性，即是“什么”。 第二，履行公益性推广职责--是对国家农业技术推广机构的基本定位，即“干什么”。 第三，无偿服务—是对国家农技推广机构履行公益性职责的必然要求，即“怎么干”。 第二十四条第一款同时规定“各级国家农业技术推广机构应当认真履行本法第十一条规定的公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务。” （二）关于国家农技推广机构的设置方式与管理体制农业技术推广法第十二规定：“根据科学合理、集中力量的原则以及县域农业特色、森林资源、水系和水利设施分布等情况，因地制宜设置县、乡镇或者区域国家农业技术推广机构。”“乡镇国家农业技术推广机构，可以实行县级农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、