山西潞安集团漳村煤矿：平衡计分卡纳入党建绩效管理的实践与探索.docxVIP

山西潞安集团漳村煤矿：平衡计分卡纳入党建绩效管理的实践与探索 平衡计分卡，既是一个绩效衡量系统，也是一个战略管理工具。据不完全统计，在财富“1000强企业”中，50%都在推广和运用平衡计分卡。2012年，潞安集团强化对标管理，提出了“将党建绩效管理同平衡计分卡管理、精益管理融合，进一步提高党建绩效”的发展构想。 漳村矿党委围绕集团这一要求，坚持“学习理解、调研摸底、构建模式、试点运行、征集意见、优化完善、全面推行”“七步走”的工作思路，2013年在全集团率先将平衡计分卡纳入党建绩效管理，进行了积极有益的探索与实践，进一步强化了党建绩效管理工作的科学性、实时性、针对性和实效性，使党建工作更加贴近工作实际，更好地服务于安全生产、经营管理等重点工作。 一、研究背景 （一）关于潞安集团党建绩效管理 2006年6月，潞安集团党委提出了党建绩效管理的构想，开始酝酿制定党建工作绩效管理方案，在2007年1月逐步在全集团推广。这一体系先后在人民日报、中国煤炭报等知名报刊进行大篇幅报到。 党建绩效管理评价体系构成概括起来就是“三书两表一通报”。“三书”指年度计划书、月度任务书、岗位责任书；“两评价”指自我评价、组织评价；“一通报”指定期通报评价结果。 运行方式主要按照绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效提升与激励四个步骤运行。 1、绩效计划 绩效计划是绩效管理的起始环节，通过制定工作计划，对一定时期内工作作出规划和安排，来保障管理目标的实施的实现，分为年度计划和月度任务。 年度计划指年初制定《年度计划书》，对全年重点工作作出计划；月度任务书指月初制定《月度任务书》，对月度重点工作作出安排。 2、绩效实施 绩效实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。 分解计划，将绩效计划从时间上分解，年度计划逐月分解，月度任务分解到周、日；明确职责，政工部门、党支部书记确定岗位职责，制定《岗位责任书》，明晰工作标准；落实责任，根据《岗位责任书》，对照工作标准认真落实相应责任，积极完成工作任务；沟通辅导，通过建立政工部门例会制度，畅通部门与主管领导的沟通渠道，对发现的问题，建立动态检查制度，以“三定表”形式督促整改。 3、绩效评价 在绩效实施过程结束后，政工部门、党支部进行组织评价和自我评价。每月以月度任务书中分解的工作落实情况和日常表现为依据进行月度评价，每半年、一年以《党建工作绩效管理评价细则》为依据，逐条进行自评，撰写自评报告。 4、绩效激励与提升 该环节既对绩效评价中发现的问题加以改进、对好做法加以总结推广，还要根据绩效评价结果对有关组织和个人进行奖惩兑现。 绩效提升，对发现的问题定责任人、定措施、定期限进行整改提升；绩效激励，对于月度评价结果，首末位的党支部党政正职给予100元的奖罚，同时，与半年、年度评价结果一同纳入干部个人考核结果中，在年度评先选优中进行兑现。 （二）引入平衡计分卡的必要性 党建绩效管理在漳村矿经过十余年的运行，已进融入了漳村矿党建工作的方方面面，成为党建工作不可或缺的重要组成部分，随着企业的持续发展，党建绩效管理逐渐不能适应漳村矿的继续发展，需要进行改进、提升，主要表现在以下两个方面： 一是内部运行中出现一些问题，主要表现在两点：一是在审核月度任务书的时候发现，一些党支部制定的月度任务书与队组中心工作结合不紧密，尤其是在月度任务书中的重点工作制定上，不能把握中心工作的命脉，与行政共同完成生产任务；二是，在基层党支部的自我评价过程中发现，一些党支部的科队务联席会不能正常召开，部分党支部和安全例会一起开，只起到一定的作用，但就算召开了会议，会中的“五讲五评一落实”，基本找不到问题的症结所在，有的党支部甚至造假，认为党支部科队务联席会无用，最终导致月度任务书也在造假，这样就使得科队务联席会流于形式，使我们队组在推行党建绩效管理中出现了工作不“落地”的现象。 二是受多种因素的影响，煤价不断下滑、市场持续低迷，产能严重过剩、经济低位运行，煤炭行业正处于极度深寒的“低谷煎熬期”，需要党建工作不仅仅从自身工作方面，更要在安全生产、降本增效等中心工作的方方面面提供更多的助力，这就为党建工作提出了更高、更难的要求。平衡计分卡通过的财务、顾客、业务流程、学习成长四个维度，将一个单位每月工作的各项指标完成情况完美地呈现出来，还能看似不相关的要素有机地结合在一起，直观地反映出了每月工作的“短板”，帮助党建工作找准了“切入点”，准确把握发展的关键点，能够提升党建绩效管理的科学化水平。 二、具体做法 （一）基本结构 漳村矿党委推行平衡计分卡的基本模式为“一卡两表一细则”：“一卡”指的是《平衡计分卡》；“两表”是指《平衡计分卡信息采集表》和《平衡计分卡评价反馈表》；“一细则”指的是《平衡计分卡评价细则》。 1、平衡计分卡。我