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食品安全概括 食品安全概括 PAGE / NUMPAGES 食品安全概括 食品安全概括 孙效敏 华东政法大学教授 各位同学，今日我给我们大家介绍一下有关《食品安全法》的问题。 一、食品安全的观点 （一）食品的观点 在介绍食品安全观点从前，我们第一要认识什么是食品。我们《食品安全法》第 99 条 第 2 款它对食品做了一个规定， 它是这样规定的， 食品是指工人使用或许是饮用的成品原料 以及依照传统既是食品又是药品的物件， 但不包含以治疗为目的的物件。 对于这个食品的观点，那么我们从食品卫生的角度上来说是能够的， 可是在这里边我给我们大家增补一个问题，因为这一个观点有必定的限制性，限制性在于哪？因为它没有包含能够直接使用的农产品， 比方我们吃的西瓜、 桃子、苹果这些食品里面有时有农药残留， 可能造成人体生态， 可是依照食品的观点， 这些都不属于食品的范围， 所以我们在现实生活中间对食品的观点应当做 广义的理解，不可以从狭义的方面来理解，这是我对食品观点给大家做一个增补的解说。 （二）食品安全观点的变迁 第二个问题我给大家介绍一下食品安全观点的变迁。 在文明社会初期， 因为缺乏科学知 识以及人类认识自然能力的限制性， 对食品安全的认识只好以长久的生活实践为基础， 形成 了一些禁忌性的规定。 早在春秋期间，我们国家的有名学者孔子以前给他的学生叙述了其总结的五不食原则， 也就是说，食饐而餲，鱼馁而肉败不食，色恶不食，臭恶不食，失饪不食，时时不食。孔子 所说的食品安全指的是食品的质量安全， 是一种经验性的认识， 是人类称其生活实践经验的 总结，不行能将食品安全上涨到科学的高度，更不行能使食品安全成为法律。 与此同时， 因为人们的宗教崇奉不一样，也产生了对某些食品的禁忌性规定。 比方在《圣 经》里边就明确规定，严禁食用猪肉，任何腐食动物的肉、禽等等。大家都知道，我们国家 的回族不食猪肉，这个不是因为猪肉不安全而是因为宗教的崇奉。 跟着社会生产力的提升， 人们产生的食品除了供应自己之外， 开始有了节余， 食品贸易 应运而生。这一期间，人们开始关注食品安全 ,但不是食品的质量安全，而是食品数目安全， 严格严禁食品销售缺斤短两。 所以法律规定， 假如酒店店东没有向顾客供应足够的数目的啤酒， 就会遇到看守的处分， 因为处分严苛， 人们在销售食品的时候， 不敢轻易缺斤短两。 但此后人们发现，在食品中掺 假惨杂也能够获取更多的收益，个别利益欲熏心的食品经营者开始掺假惨杂，以牟取暴利。 在古代有一个人写过一本著作， 在这本著作里面， 作者阐述了怎样在食品中适用人工防腐剂、 调味剂以及掺假混杂行为等等。 公元四百年前， 罗马民法也规定销售掺假食品者要驱赶处境或许沦为奴隶， 因为对销售 掺假混杂食品的处分力度加大，掺假混杂食品大批减少。 可是魔高一尺、 道高一丈， 食品经营者发现销售过期变质的食品不简单被人们发现， 这 样社会上便出现了变质的食品， 危害人民的身体健康， 威迫到统治者的利益， 国家又经过法 律的方式规制销售变质的食品德为。总之，古代固然没有特意的《食品安全法》 ,但其实不等 于说没有任何有关食品安全的规定。这些有关食品安全的规定，主要集中在以下几方面： 第一， 有关食品食品计量的规定，即保证食品不得斤短两。二，有关食品掺假混杂的规 定，即不得在食品中掺假惨杂。 第三，恪守宗教崇奉的规定， 即崇奉宗教的人士一定恪守宗 教崇奉的规定，不得食用某一些食品。最后一个是有关食质量量安全的规定。 所以，这一期间人们对食品安全观点的理解， 经历了一个从数目安全， 到严禁掺假惨杂 食品，再到对食质量量安全的要求。 占有关史料记录，人类历史初步仅有 10 万人，充饥其实不难。到了近代社会，因为人口 数目的急剧增添，农业生产方式的落伍，水灾、旱灾、风灾等各样自然灾祸屡次发生，严重 影响农业生产， 人们生产的食品已经知足不了人们的需要， 致令人类历史上的大饥荒， 饥饿 就像幽灵同样困扰着人类的发展。 此时，人们已经将食品安全的要点放在数目安全或许供应 安全方面，而将质量安全放在次要地位。 1945 年 10 月 16 日，联合国粮农组织在华盛顿成立，其主要目标是让世界挣脱饥饿， 实现粮食供需安全。 1974 年 11 月，该组织在世界经过了《世界粮食安全国际合约》 ，第一次提出了食品安 全的观点。其定义为保证任何人在任何时候都能获取为了生计和健康所需要的足够的粮食， 但是跟着世界经济和社会发展和科技进步， 人人能够获取足够安全、 富裕应有的食品成为人 类奋斗的目标。 1996 年 11 月，世界粮食领袖会议经过《罗马宣言》和《行动计划》 ，对世界食品安全 的表述是：“只有当全部人在任何时候都能够在物质上和经济上获取足够安全及富裕营养的 食品来知足其踊跃和健康生