基层党组织与保障和改善民生的意义及路径建议思考.docxVIP

基层党组织与保障和改善民生的 意义及路径建议思考 随着改革开放和现代化建设的逐步深入，党和国家提出了以人为本理念以及和谐社会的目标，这些概念的提出都凸显出民生问题迫在眉睫，亟待解决。那么如何改善民生，如何保障和改善民生主导下的基层党组织建设研究已经成为新时代的一个重要课题。可以通过大力开展基层党组织来服务民生工作，进一步增强党组织的创造力和凝聚力，密切党群关系，提升党和政府的形象。 引言： 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒和全部工作重心，党的十七大明确指出要全面推进农村、城市社区和政府机关、新型社会机构等各种基层党组织建设，优化设施质量建设，扩大黨组织覆盖率，充分发挥基层党组织的巨大潜力和能量，进一步推动社会发展、服务群众、促进和谐。那么如何推进党的这项建设，无疑是现在最为棘手的问题，要全面高质量推进这项新的伟大工程，就要做到夯实党的基层组织结构，开展丰富多彩的创新活动、落实责任制度、良好的沟通途径等，才能适应新形势下的新任务和新要求。此外，基层党组织服务民生，不仅拓展了党群联系的途径与方法，也丰富了服务内容，突出了服务重点，同时也为加强党的基层党组织建设找到了一个有效载体。 一、基层党组织与保障和改善民生的基本概念及意义 （一）基层党组织的内涵和作用 1、基层党组织的内涵 党的基层组织是党领导和党全部工作的基础组织结构，就像是整个肌体最基本的“细胞”一样，足够数量的细胞聚集起来便可产生不可忽视的力量。基层组织把党员凝聚到各个组织中，使之充分发挥先锋模范的带头作用，同时所有的党员干部都时刻生活在接受基层组织的监督环境中，有助于构建和谐清廉的社会氛围。 2、基层党组织的作用 基层党组织的作用主要是以下几方面：（1）基层党组织坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。树立群众利益无小事的观念，积极推进党务公开，在决策重大事项或作出重要决议、决定前，广泛征求群众的意见和建议，努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益;基层党组织积极拓宽群众反映情况渠道，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式，方便群众反映意见，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，树立起勤政廉政的良好形象。（2）基层党组织的先锋模范作用。基层党组织是执政之基、发展之基、稳定之基。通过有效发挥党员的先锋模范作用，切实把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚到各项事业中来。（3）提高带动群众的能力。基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，既要在广大的基层党组织群众中宣传，也要靠基层党组织带领群众来实施。（4）可以统领其他社会组织。随着社会主义经济市场体制的发展，基层社会的组织结构和格局正在发生缓慢的变化，出现了错综复杂的利益诉求，这就要求基层党组织要具有统领其他社会组织的能力，保持其在社会基层组织中的核心地位。 （二）民生概念及保障和改善民生的意义 1、民生概念 “民生”一词最早出现在《左传》文中，所谓“民生在勤，勤则不匮”。传统社会中民生一般指百姓的基本生活。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了不同的意思，将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度，扩大了群众对民生的认识。广义的民生可以延伸到生活的方方面面，如经济、政治、文化、甚至包括历史观相关的问题，其无所不包，无孔不入。由此可以看出其概念不宜把握，且非常容易模糊人们对于具体的、物象的、真正的民生问题，使民生问题难以同改善民生的具体措施充分的结合起来。狭义的民生概念主要是着眼于社会层面，主要是指人民的基本生存条件和基本生活状态、基本权益的保护等。 2、保障和改善民生的意义 第一，是巩固党的执政基础之必需。中国共产党自从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首要地位，始终保持着与广大人民群众密切的联系。胡锦涛明确指出：人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。中国共产党想要给中国人民带来实际的利益，就必须坚持马克思主义基本理论和政策，这样才有利于顺民意、得民心，才能得到人民群众的大力支持和拥护，才能立足于不败之地，才能大幅度地改善民生，党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。 第二，是推动经济持续健康发展之必需。良好的民生环境可以为经济发展提供最根本的动力，对拉动社会内需也有着重要影响。面对不同层次收入人群，高收入群体有相对较强的的购买能力，但其边际消费倾向却是相对较低的，然而低收入群体的情况却与之完全相反，所以整体的消费结构呈一个梭形结构，从经济结构中不难看出中等收入人群占发展的主导位置，自然对于内需的拉动力也是较高的。 第三，是实现社会安全运行之必需。社会主义建设的不断深入、经济体制的巨大变革和利益格局的调整，都给国家的进步和发展带来前所未有的挑战。大量调查显示经济发展问题多集中在与人