产业结构对人才结构变革的影响.docVIP

产业结构对人才结构变革的影响 【摘要】传统经济学理论认为产业结构调整会带动就业结构发生变化。为摆脱经济持续出现负增长的压力，重新振兴东北老工业，辽宁省在十三五期间从供给侧的角度，主动进行产业结构的升级改造，这样势必影响着省内高校的专业结构调整。本文通过对辽宁省产业结构调整对人才需求的分析，从专业设置和招生规模两个方面提出了辽宁高校人才培养结构调整的方向，以期待为各高校进行专业调整提供基础研究成果，进而为辽宁区域经济发展提供智力支持。 【关键词】产业结构调整；人才结构；供给侧；专业设置；招生规模 地处东北三省核心位置的辽宁，作为老工业基地在历史上为我国的工业体系建设做出过杰出的贡献。但进入新世纪后，因受全球经济的影响以及自身发展的动力不足等问题，使得经济增长缓慢，明显落后于全国绝大多数省份。虽然，自2003年中央实施东北老工业基地振兴战略以来，辽宁经济有所提升，结构调整扎实推进，取得了一定的阶段性成果，但是在“十二五”收官之时，辽宁生产总值仍然低于全国4.2个百分点，经济下行压力大、政府债务风险大、工业增速下滑大，需求动力明显不足。2016年作为辽宁省“十三五”的开局之年，前三季度，GDP增速为-2.2%，呈现负增长趋势，其中，规模以上工业增加值同比下降11.1%是拖累辽宁GDP负增长的主要原因。辽宁的经济持续下滑，与产业结构不合理、体制机制落后、营商环境不理想等原因有关，尤其是产业结构调整方面，几十年形成的产业格局不可能在短期内调整到位。例如，据最新统计表明，辽宁规模以上工业企业中，重工业仍然高达80%，产业结构急需优化调整。产业结构是指国民经济的部门结构，在我国按三次产业划分为第一、第二和第三产业[1~3]。产业结构的调整实质上意味着对资源配置关系的改变，其中，随着产业结构的升级改造，技术结构呈现出高度化和柔性化的特点，因此，不仅会影响人才需求的结构，同时，对人才需求的层次、规格和类型也提出了多样化的要求。在经济压力下，辽宁主动性的产业结构调整对我省高等教育带来了难得的机遇，同时也带来了严峻的考验。因此，本文在充分研究辽宁省十三五高校人才培养规划方案的基础上，探索高校专业设置调整的方向，改善人才的供给结构，使需求结构和供给结构相匹配，为辽宁高校深入进行人才培养模式改革提供基础研究成果。 一、产业结构调整对人才需求的分析 传统经济学理论认为产业结构的变化影响着劳动力和国民收入的分配和比重，从而影响着就业结构的变化。据统计，我国平均每年劳动力市场需就业人员总数为2500万左右，而仅仅2016年大学毕业生人数为756万，占30.24%。因此，产业结构的转型升级势必会对高校的人才培养方向，尤其是专业设置产生深远的影响。“十二五”期间，辽宁省加快了产业结构调整的步伐，三次产业结构从2010年的8.8：54.1：37.1，调整到8.3：46.6：45.1，呈现出“二、三、一”的发展格局。而在“十三五”期间，辽宁将继续进行产业结构升级调整，大力发展先进装备制造业、培育壮大战略性新兴产业、调整优化原材料工业，加快发展现代服务业，以及提升农业现代化水平[4]。因此，对各产业人才的需求数量和质量将进一步发生重大的变化。预计，“十三五”期间，辽宁省总的人才需求量为301.3万人，其中，三次产业人才需求量分别为9.6万人、85.7万人和68.1万人，分别占总需求的3.2%、28.4%和22.6%。人才需求呈现出对高学历、重技术、懂管理人才的渴求，如图1和图2所示。 二、我省高校人才培养现状 截止到2015年，辽宁省内高校有在校生110万人，其中，硕士以上9.5万，本科71.1万，高职专科29.5万。研究生专业涵盖理工、农医等12个学科门类，在校生人数前三位的是工学、医学和管理学；本科开设341个专业，在校生多集中在工学、管理学和艺术学等学科中；高职专科开设417个专业，覆盖了19个学科门类，在校生以制造、财经和文化教育居多。“十二五”期间，辽宁省高校毕业生有134.2万人，平均初次就业率为88.35%，其中，研究生、本科生和专科生就业率分别为85.88%、88.15%和89.34%[4~6]。虽然，自改革开放以来，尤其是在“十二五”期间，辽宁省高校积极响应东北老工业基地振兴的要求，针对全省产业布局，及时调整了专业结构，但是因专业结构调整相对于产业结构调整的滞后性特点，我省的高校专业结构设置还不适应产业转型升级、产品更新换代的新要求，实现不了人才培养与人才需求之间的良性互动，人才培养与区域经济发展和企业需求相脱节。具体体现在以下三个方面：（一）专业设置同质化严重，无特色。各高校为一味贪大求全，纷纷向综合性高校发展，专科学校积极争取升级变本科，盲目设置专业，盲目扩大招生规模，缺乏对