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基层图书馆提升基层图书馆服务效能的实践经验与启示 摘要：提升服务效能是实现高质量发展的重要前提。文章论述了提升基层图书馆服务效能的紧迫性，对直属示范性服务体系服务效能突出的广州图书馆直属分馆进行案例研究。广州图书馆直属分馆以提升基层图书馆服务效能为目标，从理念创新、保障投入、服务融合与联动、评估机制等方面入手，构建基层图书馆可持续发展的长效机制，其经验可为提升基层图书馆服务效能、推进公共图书馆事业高质量发展提供参考和借鉴。 1 引言公共图书馆的服务效能是指公共图书馆集合馆舍设施、文献资源、专业人员、技术手段、投入资金等各种硬件和软件条件，通过科学布局、优化政策、组织资源、专业策划，为用户提供符合需求、均等化、专业化服务的程度，简而言之，就是公共图书馆履行使命的程度2 提升基层图书馆服务效能的紧迫性2.1 总分馆制建设进入效能提升阶段2016年底，原文化部等五部委出台《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。随后，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》相继颁布实施，公共图书馆总分馆制建设步入快速发展阶段。截至2019年底，全国有1 711个县(市、区)建成图书馆总分馆制2.2 实现事业高质量发展的必然要求公共图书馆服务高效能是公共图书馆建设的最高目标，也是公共图书馆高质量发展的基本要求3 广州图书馆直属分馆效能提升实践3.1 广州图书馆直属分馆基本情况2015年5月1日，《广州市公共图书馆条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》第十二条赋予广州图书馆——全市公共图书馆中心馆的法定地位，并明确规定中心馆可以根据公共图书馆发展规划和实际需要，设立直属综合性分馆或者专业性分馆。为配合《条例》实施，广州图书馆向市机构编制委员会办公室申请增设内设部门中心图书馆办公室，向市财政局申请设立中心馆运行工作经费，建立中心馆工作机制，积极履行中心馆法定职责。除代表广州图书馆履行全市中心馆法定职能，还担负本馆延伸服务管理等职责，即负责直属综合和专业性分馆、流动图书馆、自助图书馆等延伸服务的规划、建设、管理与服务，承担市、区之间通借通还服务网络图书物流，开展“送书上门”服务。2015年8月，在分析本馆现阶段目标、任务、内外部环境及现有分馆(服务点)现状的基础上，为贯彻《条例》，进一步明确发展目标和定位，建设直属的示范性服务体系，为全市总分馆服务体系建设提供示范和借鉴，更好实现和保障公众的基本文化权益，广州图书馆制订了《广州图书馆2016-2020年示范服务体系发展规划》(以下简称《规划》)，提出建设目标：到2020年，建成以示范性分馆为主干，流动图书馆和自助图书馆为补充的直属示范性服务体系，馆外延伸服务总外借量达到全馆总外借量的15%(150万册次)以上。截至2020年底，示范性服务体系建成25个直属分馆(其中面向所有公众分馆18个、面向特定群体分馆7个)、9个自助图书馆、一台流动图书车及1个网借分馆，馆藏文献总量约98万册(件)。2020年服务效能受到新冠疫情的较大影响，外借文献143.77万册次、接待读者31.18万人次，举办线下活动223场，分别相当于2019年的79.52%、26.18%、88.49%。但自2016年以来，示范性服务体系总外借量、馆均外借量和占比不断上升(见表1)。据统计，2019年广州市公共图书馆基层分馆外借服务量前十名中，广州图书馆直属分馆占5个，2020年达到7个。直属示范性服务体系服务效能突出，充分发挥了在“图书馆之城”建设和发展中的引领、示范作用。3.2 沙湾分馆：专业化升级和服务创新广州图书馆沙湾分馆通过馆舍专业化改造、服务理念和方式创新走出了一条效能倍增之路。沙湾分馆位于沙湾文化中心三楼，阅览面积约900平方米，2004年1月由广州图书馆与番禺区沙湾镇合作建设，是广州图书馆最早的直属分馆之一。2014年，沙湾分馆在广州图书馆的指导和支持下进行通借通还升级改造。2017年，沙湾图书馆对功能分区、硬件设施、氛围布置进行专业化升级改造，并配备4名专职图书馆员，每周开放57小时。由广州图书馆扩充并定期更新文献资源，馆藏量保持在4万册以上。自沙湾分馆成立以来，一直实行凭读者证开架借阅的制度，市民要办理读者证，须凭身份证到文化中心三楼的图书馆服务台填写表格信息，待工作人员输入后才能完成注册，办证方式不便捷，加之馆舍位于文化中心大楼内，地址信息知晓度低，许多外来务工人员乃至一些本地居民不知道沙湾有图书馆，小学生办读者证的比例则更低。2016年底，沙湾分馆主动联系镇内9间小学，开展“送证进校园”活动，组织工作人员到各间小学