人口基础信息库建设方案V1.4.docxVIP

PAGE / NUMPAGES .. .. .. 人口基础信息库建设方案 2020 年1月15日 . 专业专注 . .. .. .. . 专业专注 . . . .. . . 目 录 1 4 前言 4 背景 4 2 业务需求综述 5 需求理解 5 应用层次 5 应用主体 6 信息需求 6 功能需求 8 性能需求 8 3 项目建设的必要性 9 新疆建设人口信息综合问题解析 9 建设必要性解析 10 人口库的建设意义和重要性 13 4 社会及经济效益解析 13 社会效益解析 13 经济效益解析 14 5 建设方案总述 15 建设目标 15 建设思路 15 . 专业 专注 . .. .. .. 建设内容 16 整体架构设计 17 业务场景 19 整体设计原则与路线 20 设计原则 20 全局技术路线 21 6 人口信息库详述 22 建设归纳 22 设计思路 23 功能设计 23 人口信息库数据建模模型 25 人口数据本源 25 人口信息库与应用 25 资源库系统功能 28 7 人口数据资源共享及接口建设详述 30 人口数据资源共享业务场景 30 服务接口描述 31 8 应用系统建设 33 人口信息综合统计决策解析 33 人口基础信息主题目录检索定位 37 人口库与其他部门 GIS 系统的对接 37 兵团各部门基于人口库进行数据比对交换 37 . 专业 专注 . .. .. .. 9 标准与规范 37 电子政务建设标准规范 38 信息安全标准规范 39 10 安全系统建设 42 安全系统架构设计 42 42 43 网络安全 45 系统安全 46 应用架构安全 49 49 50 备份系统设计 51 . 专业 专注 . .. .. .. 归纳 前言 新时期，人口信息工作面对新形势和新问题 ，因此，要成立健全兼备解决 人口问题的决策与调控体系 ，拟定人口发展评估系统 ，监控人口发展规划执行 情况，进一步完满目标管理责任制 ，逐渐形成以兼备人口自己协调发展 、兼备 人口与经济社会资源环境协调发展为导向的目标管理责任制系统 。 背景 人口基础信息是国家重要的基础信息之一 ，现行人口管理模式和信息应用 模式是一种 “条块切割 ”式的管理 ，各个有关部门可是从本部门的角度出发对人 口信息进行管理 ，相互间不能够很好地协调起来 。随着市场经济系统的成立和完 善，这种 “条块切割 ”式的 、孤立的人口信息管理和应用模式的缺点已显端倪 ： 一方面是造成了好多不用要的重复劳动 ，另一方面由于管理的片面性而曝露出 来的 “管理真空 ”与漏洞越来越明显 。 随着社会经济步入快速发展的轨道 ，当前社会信息化程度越来越不适应经 济发展的需要 ，信息的孤立与行业的相对关闭致使社会治安综合治理难度加大 、 经济诈骗犯罪突出 、假冒伪劣产品流行 、恶意拖欠资本 、贷款等问题严重 ，这 一系列问题严重阻拦了地域经济的健康发展和社会的长治久安 。 中发办 17 号文件明确提出要 “整合信息资源 ，成立人口 、法人单位 、空间 地理和自然资源 、宏观经济等四个基础数据库 ；重点推进办公业务资源系统等 十二个业务系统 ，一致平台 ，一致标准 ，初步形成我国电子政务的基础框架 。” . 专业 专注 . .. .. .. 每个基础数据库的建设 、运转都离不开多部门合作 ，拿人口基础数据库来说 ， 公民出生登记的信息在公安部门 ，长大后受教育的信息在教育部门 ，就业、失 业的信息在公民信息部门 ，公民及家庭还会发生借贷与送还 、信用透支 、发生 不良信用等信息在金融部门 ，将来退休了还要进入社区 。 为进一步加强者口基础信息资源开发利用 、创新人口服务管理 、提升人口 工作的宏观决策水平 ，满足兵团各级政务部门 、企业和社会公众对于人口基础 信息的共享需求 ，依照 “十二五 ”时期兵团电子政务建设整体规划的要求 ，对于 加强社会管理 ，实现社会信息化将起到的积极推进作用 。由此新疆建设兵团提 出了搭建新疆建设人口库的整体构想 ：全面收集 、整合个人社会行为轨迹信息 ， 建设齐全的人口信息库 ，实现行业部门间的信息共享 ，并充分利用人口信息资 源，开发公共服务产品 ，提升政府看守能力和服务水平 。 业务需求综述 需求理解 2.1.1 应用层次 人口基础信息的应用可分为三个层次 ：人口信息基准 、信息应用和业务协 同。 一、 人口信息基准 人口基础信息应用可供给正确 、全面、唯一识其他基础信息 ，保证各级政府部门人口信息收集 、办理、交换的正确性和可鉴别性 ，同时，经过逐渐整合各业务系统的有关信息 ，能够达到高度共享的目的 。 二、 信息应用