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全国价监竞争(规范直销与打击传销)工作会议交流经验选登 福建省市场监管局：聚焦五个点全面推进降价红利传导近年来，福建省市场监管部门（福建局）坚决贯彻落实党中央、国务院“六稳”、“六保”精神，在国家市场监管总局的大力支持和指导下，精心组织部署，创新监管方式，铁腕亮剑执法，推进一般工商业电价降价红利传导取得新突破、新进展、新成效，得到国务院来闽督查组肯定。一、以清理规范为新起点，促治理工作高质量推进“计熟事定，举必有功”。谋划是干事的前提，只有事先谋划好，才能真正干成事。落实国家降低工商业电价政策一直是福建局近年来工作重点，2020年在疫情防控关键时期，我们仍腾出手来谋划全年转供电工作，以国务院大督查为契机，以倒计时状态高标准、高起点组织开展转供电环节收费清理整治工作。3月即会同省发展改革委联合下发清理规范工作方案，组织全省转供电主体开展自查自纠，部署全省转供电环节收费专项检查。7月在清理规范中期，联合省发展改革委、省电力公司召开转供电专项工作推进视频会，对清理整治工作进行再部署、再强调、再落实。8月，福建局在整治违规收费通知中，再次细化配套下发《福建省供电供气领域价格重点治理实施方案》，持续保持转供电环节收费监管高压态势。9月召开全省系统内工作推进会，全面梳理分析违规收费线索，坚决反对以整改规范代替立案查处。通过分阶段、递进式有序推进，全省系统节点环扣，齐头并进，高质量推进转供电收费治理工作。二、以政策宣传为着力点，促降价红利传导大提速转供电价格政策的知晓度直接影响到转供电主体落实政策的力度。为畅通红利传导“最先一公里”，2020年4至5月份福建省集中召开了形式多样的政策说明会、座谈会和宣传会，综合利用新闻媒体、官网微信、户外广告、店堂告示、入户宣传等各种渠道进行全方位、多层次的宣传活动。福建局通过微信公众号向广大终端用户、转供电主体发放政策告知书和提醒告诫书，有的地区做到逐一上门、全覆盖宣传，有的地区创新形式，制作政策宣传漫画，采取直播平台“云发布”。通过广泛宣传发动，福建省形成浓厚的社会监督和舆论监督氛围，案件线索明显增多，监管精准度大幅提高。三、以厘清政策为主攻点，促监管难点取得新突破早期转供电政策较为分散、不成体系，有的可操作性不足，给执法办案带来难度，基层机构改革后缺乏专业执法人员，检查工作难以深入推进。为此，福建局组织力量以重点难点问题为导向，以梳理政策依据为抓手，以明确违法定性为路径，编印《福建省转供电环节价格检查指导手册》1500册下发基层，为一线执法人员提供学起来就会做、拿过来就能用的规范化办案模板，实现可以按图索骥的“比照式”执法。为规范检查流程，统一执法尺度，我们还举办了全省转供电环节价格检查视频培训，详细解读政策规定，手把手指导基层办案；召开全省价格案件分析会，对典型案件进行重点剖析，以案为鉴、以案释法、以案促治，推进办案质效“提档升级”。四、以协同共治为关键点，促监管长效机制更完善转供电环节收费治理，核心在政策，关键在发挥部门监管合力。为切实强化转供电环节收费治理合力，我们注重部门联动，发展改革、市场监管、电力三部门自上而下建立了信息共享、会商研究、部门联动、齐抓共管的工作机制，联合推广应用“转供电费码”，充分运用互联网和大数据，构建“风险预警+精准监管+案件查处”智慧监管模式，形成了电力公司复核抄告红黄码线索、市场监管跟进查处、结果反馈相关部门的工作制度，核查488条红黄码违规线索，共同推进降价政策落实。同时，联合七部门下发《关于进一步落实国家降低工商业电价优惠政策确保降价红利传导至终端用户的告知书》，联合省工信厅组织第三方开展包含转供电在内的涉企收费治理情况评估，形成从政策宣传、自查自纠、监督检查、整改规范到成效评估为一体的全链条闭环监管机制。五、以严查严管为立足点，促收费监管效能再提升2019年在国家市场监管总局指导下，福建局查处了全省首起物业转供电违法收费案件，福建日报、今日头条等媒体广为报道，对全省执法起到良好的示范带动作用。2020年5至9月福建省加码升级，集中时间、集中力量开展专项检查，在拓宽检查广度和深度上下功夫，检查范围纵向从市区向县区基层延伸，横向覆盖商业综合体、产业园区、写字楼、物业、铁路和机场等重点领域，检查了2884家转供电主体中的1077家，检查面达37.34%，远远超出双随机抽查比例要求，依法立案查处了一批违法转供电主体，责令整改退还多收电价款2439.1万元，罚没758.84万元，两起典型案例在国家市场监管总局《市场监督管理》杂志上登载，形成了有力震慑。尽管福建省在转供电环节收费治理工作上取得了一定成绩，但我们深知与领导要求和企业企盼还有差距。我们将以此次会议为契机，乘胜追击，切实落实国家发展改革委、国家市场监管总局等五部门《