绿水青山就是金山银山湿地保护修复制度工作方案.docx

绿水青山就是金山银山湿地保护修复制度工作方案 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)和《自治区人民政府办公厅关于印发****区湿地保护修复制度工作方案的通知》(宁政办发〔2017〕199号)精神，切实加大湿地保护修复力度，全面提升湿地生态系统服务功能，按照《***市人民政府办公室关于印发***市湿地保护修复制度工作方案的通知》(银政办发〔2019〕90号)要求，结合***区实际，制定本工作方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，全面贯彻党的十九大关于“强化湿地保护恢复”“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度”的精神，结合自治区第十二次党代会确立的“生态立区”战略，加大***区湿地保护修复力度，提高湿地综合效益，增强全社会湿地保护意识，全面推行河(湖)长制，大力实施“绿色、高端、和谐、宜居”城市建设,为建设天蓝地绿水美的美丽***提供生态保障。 (二)基本原则。坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性;坚持全面监管、分级保护的原则，将***区的湖泊、沼泽、河流等重要湿地纳入监管范围，重点加强自然湿地保护修复;坚持政府主导、社会参与的原则，辖区各镇(街)人民政府(办事处)要全面履行湿地保护主体责任，对区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界力量参与湿地保护与修复;坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥自然资源、生态环境、农业农村等湿地保护管理有关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复;坚持严格考核、注重成效的原则，将湿地保护修复成效纳入各级领导干部生态文明建设考评体系，严明奖惩制度，进行责任追究。 (三)保护目标。 1.总体目标。到2030年，建立系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，基本形成法律制度完善、科技支撑有力、责任主体明确的湿地保护新机制，最大限度保障湿地生态系统的自然性、完整性、稳定性，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，使“城市后花园”的田园风光更加突出，助力***市实现“水清、河畅、岸绿、景美”的总体目标。 2.具体目标。 (1)湿地面积:不低于4.54万亩; (2)湿地率:湿地率不低于5.63%; (3)湿地保护率:湿地保护率提高到85%以上; (4)重要河湖湿地水质目标:重要河湖水质达标率在85%以上。其中，典农河***区段水质达到Ⅳ类，犀牛湖等湖泊湿地水质达到Ⅳ类。 二、主要任务 (一)健全湿地保护管理制度。 1.严守湿地生态保护红线。根据自治区湿地保护情况，落实纳入生态保护红线的湿地范围，具体到湿地地块，明确保护职责。进一步完善湿地生态红线保护目标责任考核及问责制度，严格责任追究。 牵头单位:自然资源局 配合单位:发展和改革局、生态环境分局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、各镇(街) 2.建立湿地分级管理体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性等因素，将***区湿地划分为自治区重要湿地和一般湿地，实行分级分类保护和管理。按照区市湿地认定标准与管理办法，一般湿地名录由自然资源局会同相关部门提出，报县(区)级人民政府发布，并报自治区自然资源主管部门备案。认定后的重要湿地要设立界碑、界标，标明湿地面积、类型、主要生态功能和保护物种、主管部门和管理单位等，做好分类管理，建立管理档案，落实保护责任。 牵头单位:自然资源局 配合单位:发展和改革局、财政局、生态环境分局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、文体旅游广电局、各镇(街) 3.完善湿地保护管理体系。编制***区湿地保护发展规划，各镇(街)具体负责实施本辖区湿地保护修复工作。加强湿地保护管理机构建设，夯实保护基础。按照区市湿地保护任务，到2030年，***区至少设立湿地自然保护区(湿地公园)1处以上，并建立相应的保护管理体制。 牵头单位:自然资源局 配合单位:财政局、生态环境分局、住房城乡建设和交通局、农业农村和水务局、各镇(街) 4.建立湿地用途管控机制。以自治区湿地资源调查数据为基础，将湿地面积管控目标逐级分解落实到各镇(街)，实行湿地面积总量管控。按照湿地功能和所在地的主体定位，确定各类湿地用途。禁止擅自征收、占用湿地，禁止开垦、填埋、排干湿地和永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止对湿地野生动植物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏。进一步加强对湿地区域挖砂、取土、开矿、引进外来物种和涉外科学考察等活动的管理。在保护的前提下合理利用湿地，合理设立湿地利用的强度和时限，避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面造成破坏，保持湿地范围和用途的长期稳定。国家、自治区重大项目建设确需征占湿地的，按国家有关政策和《宁夏湿地保护条例》执行。 牵头单位:自然资