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项目审批、核准和备案的区别 （一）项目审批、核准和备案的政策界限。 对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制 类项目实行核准制， 其他项目无论规模大小， 均改为备案制。 核准制与审批制有着本质区别： 首先，适用的范围不同。审批制， 只适用于政府投资项 目和使用政府性资金的企业投资项目 ；核准制，则适用于 企 业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目 。 其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会 管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目； 核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的 投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用 资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止 出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、 经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。 第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准 “项 目建议书”、“可行性研究报告” 、“初步设计”、“开工报告” 和“竣工验收”五个环节 ，而核准制只有“ 项目申请报告 ” 一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再 审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地 方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全 1 面掌握投资信息。需要注意的是， 无论是核准制，还是备案 制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安 全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。 第四、 国家已颁布了 《政府核准的投资项目目录》 （2004 年本），共涉及 13 大类， 67 个方面的项目。 其中，除需国家 核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的 12 项，由 地方政府投资主管部门核准的 18 项。省发改委按照《决定》 要求， 研究提出了核准的范围、 内容、 申报程序和办理时限。 特别是对 18 项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本 着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管， 有利于提高效率和方便企业的原则， 划分了省、 市、县 （市） 政府投资主管部门的核准权限。 （二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中 需注意的问题。 1、审批类项目 A 审批依据 ：《河北省建设项目审批程序》 （冀政[2003]19 号）；《进一步转变职能 深化投资体制改革的实施意见》 （冀 发改投资 [2008]733 号）。 B 审批范围 ：使用政府性资金的项目，政府性资金主要 包括：财政预算投资资金（含国债资金） 、纳入预算管理的 专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资 金、法律法规规定的其他政府性资金。 2 C 审批程序及附件 凡总投资 1000 万元及以下且建设规模小于 10000 平方 米（含） （省发改制定的标准是