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地方政府“互联网+督查”系统建构 重要性及路径建议思考 在当前国家加快推进“互联网+”的背景下，各级地方政府为应对传统督查的不适性，积极响应国务院的重大决策部署，以信息化推动督查体系和督办能力现代化，促进互联网技术与督查督办的融合发展，引入“线上”督查机制，构建“互联网+督查”系统已成为大势所趋。2019年，李克强总理在十三届全国人大二次会议作政府报告时也指出，各级政府要让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。因此，探讨如何让地方政府充分利用“互联网+”模式，构建专业完善的“互联网+督查”系统，创新督查管理办法及考评机制，保障系统的高效平稳运作，形成新型有效的督查体系迫在眉睫。 一、传统督查模式的不适应性 传统督查是由各级地方政府内部的政府政务督查室负责，受政府主要领导委托，围绕政府当前的中心工作和政府领导交办的督查事项，以电话、面谈、走访等线下方式开展工作。十九大报告指出我国处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，当前我国政府正处于历史的关键节点，为建设人民满意的服务型政府，各级地方政府近年来工作量不断增加、工作标准显著提高，而传统督查在消耗巨大的人力物力的同时仍旧办事效率低下、督查覆盖面狭窄、事中事后监管弱，以至于在日常“线下”督查中逐渐显得“捉襟见肘”，无法及时准确对接上下级督查工作，有效监察重点工作及决策事项进度，确保各级地方政府政令畅通、执行有力，切实提高各级地方政府执政能力。因此，当前构建“线上线下”一体化的“互联网+督查”系统势在必行。 二、“互联网+督查”系统的时代价值与优势 构建“互联网+督查”系统的时代价值主要体现在对各级地方政府机构改革的促进、推动建设人民满意的地方服务型政府及优化各级地方政府督查工作。 （一）“互联网+督查”的时代价值 1.促进地方政府机构改革。机构改革和“互联网+督查”都是为了实现国家治理体系和治理能力现代化这一共同目标。首先，“互联网+督查”系统自身的构建本就是政府内部机构改革的一部分，其革新了传统的人冗事杂的线下督查，实现了精简实时高效的线上督查，是对政府政务督查室这一机构的有效改革。其次，通过“互联网+督查”系统的实时大数据分析，各级地方政府可以纵向透视整体政府架构内各级单位运行状况，清楚地分析出同级横向各组织机构贡献率，可为地方政府在机构改革过程中减少部门职责交叉和分散、合理配置机构权力、稳步推进改革提供参考价值。 2.推进地方服务型政府建设。“互联网+督查”系统牢固树立了以民为本的公共服务理念，基层民众可以通过开放的互联网参与到“互联网+督查”系统中来，使督查工作“下接地气”，一定程度上实现了“官本位”向“民本位”的思路转变，促进了政府与社会之间的督查互动，有效提高了各级地方政府的服务供给效率。同时，在“互联网+督查”系统考评机制中通过互联网深入拓展了人民的满意度这一评估维度，并将其纳入日常考核，在做好政务督查工作的基础上，注重对民情民意的搜集，强化“互联网+督查”系统的社会服务功能，对建设人民满意的地方服务型政府具有较大现实价值。 3.优化地方政府督查工作。各级地方政府借助“互联网+督查”系统这一政务督查新平台可以让更多的业务行为从“线下”走到“线上”，扩大督查业务覆盖面，实现即时在线督查反馈，更精准地抓落实、抓推进、抓督查，确保各级机构组织权力运行有序、有效，重要任务进展明晰、准时，督查督办结果公正、公开，彻底转变“线下”督办偏弹性的困境，弥补传统督查事中、事后监管不足的问题。通过“互联网+督查”系统依次传导压力，优化各级地方政府督查工作，提高各级地方政府机构办事效率，打通基层任务落實的“最后一公里”。 （二）“互联网+督查”的突出优势 “互联网+督查”新模式在压减和规范督查考核事项、优化地方政府督查工作中将发挥重要作用，其相较于传统督查模式，整体优势突出，主要可以体现在以下三个方面。 1.信息获取高效，任务落实到位。“互联网+督查”新模式的运用，一是可以减轻基层重复工作压力，去除逐层汇总的繁文缛节，极大优化信息采集手段，实现无纸化上传信息资料，破除信息时空壁垒，缩减信息汇总流程，信息类别均由系统自动识别，便于领导随时获取。同时其采取的多级任务分解模式，使得任务划分更细微，个人工作更明确，责任归属更明晰，可以及时进行工作提醒，避免项目漏报、任务错失。 2.工作进展形象，线上跟踪便捷。依托“互联网+督查”系统可以实现工作进展判别智能化，任务进度展示可视化，系统自动记录项目完成情况，以百分比形象化展示项目进度，颠覆传统展板的单一性。同时可以在线对政策项目所在区域、牵头单位、各部门日常工作效率和专项工作进展情况及对应负责人等信息进行一键查询，进行实时“线上”督查，整