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开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案 开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案 PAGE PAGE20 开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案 PAGE 开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为认真贯彻中央?关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见?，落实国资委关于?开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案?，进一步标准集团公司各项工程建设及相关人员的从业行为，结合公司实际制定本实施方案。 一、总体要求 以科学开展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，用两年左右时间，对2021年以来立项、在建和竣工的规模以上工程建设工程进行排查，认真查找和纠正在工程决策、招标投标、工程实施、工程质量、平安管理、物资采购、资金使 用等关键环节上存在的突出问题。坚持围绕中心、效劳大局，突出重点、系统治理，抓住关键、完善制度，把开展专项治 理与加强日常监管和标准工程管理结合起来，与学习实践科学开展观结合起来，与推进惩治和预防体系建设结合起来， 进一步标准集团公司工程建设工程管理，落实“安快好省廉〞的要求，促进“两高一低〞目标的实现。 二、目标任务 专项治理工作任务分解为 9个方面27项任务，目标要 求、具体任务、责任部门〔列在首位的为牵头部门〕如下： 〔一〕标准工程决策行为 目标要求：着重排查和纠正简化决策程序、不经集体决 策、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题，加强工程 建设决策程序的监管，健全工程决策制度。 工作任务： 1、健全工程前期工作管理体制。制定公司根本建设项 目前期工作管理规定和考核奖励方法，将工程前期工作纳入 绩效考核范畴。 2、加强对工程建设决策程序的监管。严格履行工程决 策程序，充分发挥公司规划及建设工程投资委员会在审查项 目中的权威作用，努力提高投资效益。 3、理清工程投资管理界面。进一步明确各级职责，系 统归纳工程前期、战略规划和投资决策的事权范围。 4、完善公司工程决策制度。制定修订公司战略与规划 管理规定、重大事项决策规定、根本建设投资管理方法、境 外投资管理方法、小型基建工程管理方法，进一步明确决策 权限，健全决策制度。 责任部门：规划部、基建部 〔二〕标准土地使用权、矿业权报批和出让行为 目标要求：着重排查和纠正非法用地、违规变更规划设 计、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规出让探矿 权和采矿权等问题，标准土地使用权和矿业权的报批、出让 管理。 工作任务： 1、认真贯彻国务院?关于促进节约集约用地的通知? 精神，落实工业用地预申请制度，严格执行工业用地招标拍 卖挂牌出让制度，纠正损害被征地农民合法权益的行为。 2、严格实施土地利用规划、矿产资源规划，纠正违反 法定权限和程序、违反城乡规划、改变土地用途等问题。 3、加强对土地使用权、矿业权报批和出让行为的监管， 健全相关制度和业务程序。 责任部门：基建部、规划部 〔三〕标准工程招标投标管理 目标要求：着重排查和纠正躲避招标、虚假招标、围标 串标、评标不公、定标不严和未经批准邀请招标等问题，确 保招投标活动的公开、公平、公正。 工作任务： 1、制定公司招标投标管理规定和招标投标监督管理办 法，进一步标准所属企业的招标投标行为。 2、制定、、。 3、加强对工程建设工程勘察、设计招标投标的监管。 4、加强对招标投标从业人员以及评标专家库、监督人 员库的标准管理。 责任部门：基建部、法务办、监察部 〔四〕标准工程合同管理 目标要求：着重排查和纠正合同审批不标准、合同签订 不齐全、合同履行不严格等问题，纠正违约行为，标准合同 管理。 工作任务： 1、严格工程建设工程的合同订立和履行，加强对合同 会签、审批、履行等程序的监管。 2、完善合同会审会签制度，修订公司合同管理方法， 进一步标准合同管理。 责任部门：基建部、法务办 〔五〕标准物资采购及资金安排使用管理 目标要求：着重排查和纠正建设工程财务管理、资金使 用以及工程严重超概算、概算虚高等问题，标准工程建设中 的物资设备采购活动，提高资金的管理水平。 工作任务： 1、加强对工程建设重要物资设备采购的监管。 2、加强工程建设工程资金监管，，严格概、预算管理， 控制建设本钱，确保资金平安。 3、建立完善投资评审、工程结算评审制度，制定公司 基建工程竣工决算管理方法，加强对工程建设工程的跟踪审 计。 责任部门：基建部、财务部、审计部 〔六〕加强施工质量管理 目标要求：着重排查和纠正工程建设工程监管、施工监 理责任履行、工程建设质量等方面问题，保证工程建设质量。 工作任务： 1、加强对工程建设质量的过程监管，加强对工程监理 机构的管理。 2、健全完善质量管理制度，制定公司电力工程建设进 度管理规定、质量管理规定、质量监督管理方法和后评估管 理方法，加强质量监控，强化企业质量主体责任，落实工程 质量领导责任