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社会主义市场经济中的宏观调控 教学要求： 社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策 目的：明确认识社会主义市场经济是现代市场经济，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相辅相成的、相互促进的。 ◆社会主义市场经济宏观调控的目标 事 件 回 顾 中国人民银行决定，从2011年6月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年来第六次上调准备金率，按5月末人民币存款余额76.73万亿元计算，本次上调存准率将直接冻资3836.5亿元。 一、宏观调控的必要性和内涵 1、市场经济本身存在缺陷和失灵 一、宏观调控的必要性和内涵 2、社会主义市场经济，唯有通过宏观调控才能走向正常的循环和有计划的发展 一、宏观调控的必要性和内涵 宏观调控通常指政府对宏观经济的干预 社会主义市场经济条件下的宏观调控，是遵循现代 市场经济规律，综合运用政府的各种干预职能，主要是 经济和法律手段，弥补市场机制失效所造成的缺陷，为 市场经济的顺利运行创造良好的环境。其主要任务是尽 力减少经济周期震荡带来的负效应，确保经济总量平衡 ，维持充分就业，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优 化，实现经济稳定增长，进而提高综合国力，改善人民 生活。 二、社会主义市场经济宏观调控的目标 宏观调控的总目标 宏观调控的总体目标是保持社会总供给和总需求的基本平衡 二、社会主义市场经济宏观调控的目标 社会总供给社会总需求 生产相对过剩 商品挤压滞销 厂商难觅投资热点 工人失业加剧 社会经济衰退 社会总供给社会总需求 商品短缺 货币贬值、物价上涨 通货膨胀 降低生活水平 二、社会主义市场经济宏观调控的目标 党的十六届三中全会指出，“完善社会主义市场经济体制的目标就是，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”这既道出了我国社会主义市场经济体制改革的目标，也道出了我国政府宏观调控的总要求，那就是坚持“五个统筹”。立足我国国情，围绕宏观调控的总体要求，在逐步完善的市场经济体制下我国政府宏观调控的主要任务有两个： 保持经济总量平衡 推动经济结构战略性调整 二、社会主义市场经济宏观调控的目标 宏观调控的具体目标 二、社会主义市场经济宏观调控的目标 中国经济被4万亿元投资刺激政策“拉起”，至去年一季度GDP同比增长11.9％达到高点后，一路放缓至今年一季度的9.7％，期间跌幅已达2个百分点以上。近期数据显示内需在下降，经济增长有进一步走软的可能。与历次“大起大落”一样，大规模政府投资刺激经济的结果，必然导致经济体内货币超发、流动性泛滥、虚拟资产充斥、民间投资受到挤压、通胀压力增大。CPI季度同比增幅由去年一季度的2.2％迅速攀升至今年一季度的5.0％。经济增长趋缓、通胀压力加大的趋势日益明显。宏观调控政策在“促增长”与“控通胀”之间艰难地抉择。 三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策 (一)经济调控手段 (二)法律调控手段 (三)计划调控手段 (四)行政调控手段 宏观调控手段 宏观调控的手段是指一国政府在 一定时期内，为了实现宏观调控 的目标所制定和实施的一系列方 针、政策、法规条例、措施的综 合。 调控手段是实现调控目标的保 证，二者之间的关系是手段与目的 的关系。目的决定手段，手段服从 目的的需要 经济调控手段是指国家依据经济规律和物质利益原则，借助经济杠杆调节经济运行、诱导微观经济行为，使之符合宏观调控目标的一种调控手段。 经济手段包括财政政策，货币政策，产业政策，收入分配政策，国际收支分配政策及价格、利率等各种经济杠杆。 三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策 （一）经济调控手段 三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策 1、财政政策 财政政策包括财政收入政策和财政支出政策 财政收入 财政支出 1、税收收入 2、公债收入 3、国有资产经营收入 4、收费收入 1、购买性支出 2、转移性支出 三、社会主义市场经济宏观调控的手段和经济政策 2010年全国财政收入情况（单位：亿元） 项目 2010年 2009年 2010年 比重% 2009年 比重% 国内增值税 21092 18481 24.67 25.63 国内消费税 6072 4762 7.10 6.60 营业税 11158 9014 13.05 12.50 企业所得税 12843 11537 15.02 16.0