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第十五章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标第二节 凯恩斯主义的财政政策第三节 凯恩斯主义的货币政策第四节 财政政策与货币政策的配合第五节 其他宏观经济政策资料：近年来我国的宏观经济政策第一节、宏观经济政策目标回顾一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二.各 经 济 政 策 目 标 之 间 的 矛 盾 与 协 调 充分就业与物价稳定的矛盾: 高通货膨胀率→低失业率； 低通货膨胀率→高失业率。充分就业与经济增长的矛盾： 适应： 经济增长→就业增加； 不适应：经济增长→对劳动需求相对下降。 充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长→通货膨胀。三 凯恩斯主义的“需求管理”需求管理主要内容： 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业。 当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。 凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平；当总需求过度时，设法降低总需求的水平。 需求管理方法------“相机决策”方法“相机决策”——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 需求管理通过“相机决策”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。第二节、凯恩斯主义的财政政策 一 财政政策与财政政策工具财政政策 运用政府支出、税收和公债来调节总需求以达到实现充分就业、物价稳定经济增长的宏观经济政策目标。财政政策的工具1 政府支出——政府购买 、转移支付。2 税收——流转税、所得税、财产税 。3 公债二、自动稳定器与斟酌使用1自动稳定器(又称内在稳定器) 经济系统本身存在一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济衰退时自动减轻萧条,在经济繁荣时自动抑制通货膨胀,无需政府采取任何行动.经济萧条个人收入减少→所得税减少?转移支付增加→自动抑制总需求的下降；经济繁荣个人收入增加→所得税增加→转移支付减少→自动抑制总需求的上升。 2 财政政策的斟酌使用“逆经济风向行事”的原则： 经济萧条→总需求小于总供给→失 业增加政府支出减少税收增加总需求扩张性财政政策 经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀减少总需求紧缩性财政政策减少政府支出增加税收三、功能财政与预算平衡 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能， 其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 因为，要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出, 减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。“公债哲学”——公债是否有害 有人认为公债负担不仅加在于当代人身上，而且也加在后代的身上，是“爷爷花了孙子的钱”；由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。五、财政政策的效果 1 乘数效应 政府支出或税收所引起的总需求成倍增长或减少。 政府支出乘数 税收乘数⊿Y⊿G 111－b(1－ t )=⊿Y⊿T － b11－b(1－ t )= 2 挤出效应 政府支出增加所引起的私人支出减少。 主要原因： 政府支出增加→ 国民收入增加→实际货币需求增加→利率上升→私人投资和消费减少。rIS2LMIS1E2r2E1r1YY1Y2Y30挤出效应: Y3-Y2 财政政策的效果分析 财政政策的效果取决两个因素： ?政府支出乘数的大小。 ?挤出效应的大小。 挤出效应的大小取决三个因素： ?投资对利率变动反应的敏感程度d。 ?货币需求对国民收入变动反应的敏感程度k。 ?货币需求对利率变动反应的敏感程度h。 所以，挤出效应的大小与IS曲线和LM曲线的斜率相关。(即(1-b)/d 与 k/h相关)(1) 挤出效应的大小与IS曲线