新型城镇化建设和城乡融合发展内容与方.pdfVIP

越努力，越幸运！欢迎下载！ 新型城镇化建设和城乡融合发展内容与方 法 一、目标 1，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战 略。 2 ，提高农业转移人口市民化质量， 增强中心城市和城市群综合承载、 资源优化配置能力。 3， 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设， 促进大中小城市和小城镇协调发展， 提升城市治 理水平， 推进城乡融合发展， 实现 1 亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆 满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。 二、内容 1，提高农业转移人口市民化质量 1）督促城区常住人口 300 万以下城市全面取消落户限制。 2 ）推动城区常住人口 300 万以上城市基本取消重点人群落户限制。 3 ）促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。 4 ）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证 发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。 5 ）大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新 生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。 支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较 多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。 6 ）加大 “人地钱挂钩 ”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性， 加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度， 加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂 钩力度。维护进城落户农民土地承包权、 宅基地使用权、 集体收益分配权， 不得强行要求其 转让上述权益或将此作为落户前置条件； 按照依法自愿有偿原则， 探索其转让上述权益的具 体办法。 2 ，优化城镇化空间格局 完善和落实主体功能区战略， 发挥各地区比较优势， 增强经济发展优势区域承载能力， 构建 大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局，形成高质量发展的动力系统。 1）加快发展重点城市群。加快实施京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾 区建设、 长江经济带发展、 黄河流域生态保护和高质量发展战略。 全面实施城市群发展规划。 2 ）编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。 3 ）大力推进都市圈同城化建设。深入实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，建 立中心城市牵头的协调推进机制， 以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施， 有序规划建 设城际铁路和市域 (郊 )铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸。 4 ）提升中心城市能级和核心竞争力。 5 ）推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。 6 ）规范发展特色小镇和特色小城镇。 7 ）推进边境地区新型城镇化建设。 8 ）推进大型搬迁安置区新型城镇化建设。 页眉页脚可删除，欢迎下载！ 越努力，越幸运！欢迎下载！ 9 ）优化行政区划设置。统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体，按程序推进具备条件的 非县级政府驻地特大镇设市，有序推进 县改市“ ”“县改区 ”“市改区 ”。 3 ，提升城市综合承载能力 着眼于增强人口经济承载和资源优化配置等核心功能， 健全城市可持续发展体制机制， 提升 城市发展质量。 1）补齐城市公共卫生短板。 2 ）改善城市公用设施。健全城市路网系统，完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、 行人过街设施。完善市政管网和排水防涝设施。 3 ）实施新型智慧城市行动。 4 ）加快推进城市更新。改造一批老旧小区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区 便民服务。 5 ）改革建设用地计划管理方式。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机 制。 6 ）改革城市投融资机制。在防范化解地方政府债务风险、合理处置存量债务的前提下，完 善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。