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处理石油能源危机策略 石油能源作为不可再生能源日渐枯竭。世界油价上扬，致使我国油价大幅上涨，许多地区出现了排队加油和限量加油的局面。残酷的事实证明了预见：石油能源危机迫在眉捷。石油能源危机已经成为国际性的危机，它直接导致了全球性的工业危机、金融危机、政治危机，甚至引发了一一场又一场的战争危机，中东战争、两伊战争、科伊战争、美伊战争等无不与争夺石油资源有关。争夺石油资源，掠夺石油开采，抢夺石油资源成了现在世界共同的战略目标。我国是石油消费国，随着国际石油市场环境日益严峻，如何应对解决国内石油能源需求，使成为我国经济持续发展的重要问题。应对石油能源危机作为我国长期的战略目标，应该统筹安排长期规划，逐步推广新能源政策已经成为当务之急。就国际性的石油能源危机对我国的影响，以及我国应如何应对石油能源危机提出几点拙见： 1加紧开征燃油税 征收“燃油税”是国际大多数国家普遍采用用于筹集公路建设资金的主要方法。虽然征收“燃油税”是与国际接轨的通常做法，但由于当时国内的环境、时机条件等诸多因素不成熟，致使“燃油税”尚未出台，而“燃油税”难以出台的理由就是油价太高。面对不断上涨的石油价格和国内石油消费持续增长，以及实施“燃油税”后可能引发的物价上涨、社会不稳定等诸多因素，国家一而再再而三的十几次宣布“燃油税将择机出台”。但遗憾的是，这个“机”始终没来，而石油价格却不以人的意志而继续向上攀升。我们认为，油价攀升到了一定阶段，高油价就应该成为“燃油税”开征的催化剂，而“燃油税”开征则是应列石油能源危机的良策和主要措施之一，长痛不如短痛，短痛不如阵痛，“燃油税”应在近期加紧研究出台。“燃油税”的开征，有利有弊，但利大于弊。 (1)有利于减少石油进口的依赖； (2)有利于石油能源战略储备； (3)有利于缓解石油能源危机； (4)有利于国民经济发展； (5)有利于提高全民节能意识和石油危机忧患意识； (6)有利于环境保护； (7)有利于新型能源的研制开发 (8)有利于汽车工业研制节能型低油耗汽车。 当然，开征“燃油税”也存在着一些弊端。比如，可能引发物价上涨，税负不公，中央与地方税收分配问题及规费征收人员安排等诸多问题。然而从我国经济发展长远战略目标考虑，这些问题都是可以加以解决的。若采取诸如“燃油税”税率下调或采取油价上扬，税率浮动政策，以及对出租、公交、农林等返税政策，至于规费征收人员安排岗位转换到税务部门，收费也好、收税也罢，同样需要增加人员去管理和征收，而中央与地方税收分配问题则可以完全解决。开征“燃油税”，势在必行。开征“燃油税”是应对石油能源危机的战略决策。 2调整汽车产品结构，对大排量汽 车实行限停政策汽车油耗约占石油能源消费的6o％以上。目前，我国的大排量汽车需求急剧上升。为此，国外汽车生产厂家发现了这一商机，把自己国内滞销的大排量汽车向我国倾销。国内一些生产厂家也纷纷上马生产大排量汽车，来争夺国内汽车市场。大排量汽车的大量上市，增加了石油能源消费。许多民营加油站已到了无油可加的境地，石油能源问题的严重性可见一斑。通过分析研究我国公路和城市道路限速标准可以看到，在我国大排量汽车可以说是毫无用武之地，有百害而无一利。我国高速公路大都为一级公路，在任何路面行驶稍微一加油就会超速，公路上的电子测速装置便会捕捉到超速车辆，而超速除了危害性增加外还要受到行政处罚，为此迫使大排量汽车只能在中速或低速状态下行驶，但相对油耗而言却有增无减。而城市道路限速在每小时6o公里以下，加上道路狭窄拥挤，塞车严重，等候红绿灯H寸间过长及红绿灯设置过多等因素，致使大排量汽车平均时速还不到30公里，整车效能根本无法发挥，而油耗则居高不下。综上分析，可以看出无论从石油能源消费而言，还是道路交通状况而言，大排量汽车完全不符合中国国情。我们建议：国家应尽快出台政策，限时、限制、限量、限产、限额和停止生产大排量汽车和进口大排量汽车。从长远目标看，这是应对石油能源危机的战略性决策，建议国家对汽车工业应尽快制定短期目标和长期规划。在生产环节上，对油耗低，达到节能的车给予生产企业所得税上的优惠；在销售环节上，对销售油耗低，达到节能汽车的商家给予营业税上的优惠；在使用环节上，对购买低油耗的车主给予车购税或车船使用税上的优惠，并在燃油税征收上给予适当优惠；生产环节上，销售环节上和使用环节上采取优惠的税收政策，以鼓励生产销售和使用节能减排的汽车产品。 3大力支持新型能源汽车发展 随着石油能源的日渐枯竭，汽车能源日益受到人们的关注。化学能、生物能、温差能等新型能源正在处于研究开发阶段，尚未进入市场。据中央电视台报道，日前，我国新型能源