XX市积极创建国家农产品质量安全市.docxVIP

XX市积极创建国家农产品质量安全市 为认真贯彻落实中央《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》精神，市委、市政府决定，从2015年开始，XX市利用两年时间，争创国家农产品质量安全市，这是继我市取得全国文明城市后又一项惠及全市人民群众幸福生活的大事、实事。　　一、创建农产品质量安全市的重要意义　　民以食为天，食以安为先。农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业农村经济可持续发展和全面建成小康社会伟大目标。XX市农产品质量安全工作认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规和政策文件，不断加大工作力度，取得了较好成效，农产品质量安全监管水平不断提高，农产品质量安全状况总体向好，创建国家农产品质量安全市条件已基本具备。创建国家农产品质量安全市，对于新常态下推进我市农业转型发展，提高农产品质量效益、保障人民群众身体健康、增加农民收入、发展文化旅游产业、提升城市品牌形象等具有积极的促进作用；对于解决我市现阶段农产品质量安全监管体系和机制不完善、基层监管力量薄弱、监管手段落后、问题隐患等难题，推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全监管体系，进一步提高质量安全水平，推进现代农业发展具有非常重要的意义。　　二、创建农产品质量安全市主要目标和重点任务　　（一）主要目标　　——农产品质量安全水平明显提高。农产品生产企业和农民合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁限用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，农产品抽检合格率稳定在98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。　　——农产品质量安全制度机制健全完善。农业投入品监管、产地准出、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善，主要“菜篮子”产品全部实现质量追溯。　　——农产品质量安全监管体系健全。市、县（区）农产品质量安全监管、综合执法、检验检测、质量追溯等体系健全，部门责任明确，工作力量和保障经费到位，管理制度健全，岗位责任明确。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构“有机构、有场所、有人员、有设备、有经费、有制度”，责任落实到位，任务落实到人，村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。农产品生产、收购、贮藏、运输环节经营主体第一责任落实到位，经营行为规范合法。　　——农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与农产品质量安全监管的积极性和社会氛围良好，社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。　　（二）重点任务　　1、全面落实地方政府属地管理责任。市、县（区）、乡（镇）人民政府对本地区农产品质量安全负总责，成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，市级预算不少于50万元，县级预算不少于30万元，每个乡镇不少于10万元，并逐年增长，增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。　　2、全面落实农产品生产经营主体责任。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，生产企业和农民专业合作经济组织等生产经营主体100%建立健全农产品生产经营记录、质量承诺和从业人员培训制度，生产经营记录要如实记录生产、投入品使用、收购、检测等情况，严格执行禁限用农兽药休药期（安全间隔期）等规定；配备人员设备，完善管理制度，依法开展自检或委托开展检测工作；建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理长效机制。　　3、规范管理农业投入品。建立农业投入品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，强化农业投入品市场准入管理，落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度；全面推进放心农资连锁经营和配送，建设农业投入品监管信息平台，农业投入品100%纳入平台管理；建立生产季节技术特派员驻场监管制度，加强对农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定；严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。　　4、深入开展农产品质量安全监测工作。制定实施农产品质量安全监测计划，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险，市、县（区）农产品检测机构在生产旺季对农产品生产基地密集开