提升行政执行力培训课程.pptxVIP

提升行政执行力  开创工作新局面; 旧金山一位商人发出一份电报：一万吨大米，每吨400美元，价格高不高？买不买？ 萨克拉门托的商人回话说：不。太高。 可是电报发文是：不太高 一个句号令他损失了上百万美元。 ;执行力缺失;来自企业的观察：85%的员工在干什么？;;;执行力的两个层次;组织执行力的提升;汶川地震：山体滑坡景象;震后的茂县;5000米高空空降;中国政府执行能力的一次大考;5.12汶川地震抗震救灾的中央部署与部委联动 ;5.12汶川地震抗震救灾的中央部署与部委联动 ;提升组织执行力之一：模式--目标管理; 哈佛大学有一个非常著名的关于目标对本校学生人生影响的跟踪调查。 ; 二十五年来几乎都不曾更改过自己的人生目标，他们都朝着同一个方向不懈地努力，现在，他们几乎都成了社会各界的顶尖人士，他们中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英。;目标的选择;目标的标准 SMART; ; 案例：北京药监局朝阳分局目标分解流程;;1、行政目标的确立 （1）制定行政目标的依据 政策 面临的主要问题 条件 ;（2）建立行政目标体系 必须符合整合一致，层层节制。总目标是子目标的依据。 力求明确、具体。 ;2、行政目标实施过程的管理 （1）检查考核 检查各级目标实施中的方向偏差和达标情况 检查目标体系中各层次分目标的实施均衡情况 ;（2）实施有效的目标控制 目标不尽合理，目标计划有偏差时，必须修订目标计划。 环境发生变化或本身有重大失误，预定目标不能继续执行时，必须重新制定目标。 ;3、行政目标成果的评估 （1）行政目标成果评估的主要步骤 自我评估 集体评估 上级评估 （2）成果评估的内容与方法 目标达成度 目标复杂困难度 达成目标的努力程度;;提升行政组织执行力之二：特点、方法和手段;案例：商贩刺死城管，终审被判死刑 ;案例：商贩刺死城管，终审被判死刑;暴力抗法对抗暴力执法;无奈的群众，辛酸的城管？;“葵花宝典”：脸上不见血、身上不见伤、周围不见人…;疑问：;（一）行政执行的特性 （1）目标性和时效性 必须以实现决策目标为宗旨，同时也必须在规定的时限内完成???行任务。 （2）经常性和连续性 是对既定政策（包括指令与规章制度）的反复执行， 也是“决策-实施-反馈-再决策、再实施-再反馈”不断循环。 （3）灵活性和创造性 需审时度势、因地制宜，不能千篇一律、一刀切，具体问题具体解决。 （4）原则性与强制性 ;（二）行政执行的条件;（2）具备基本的物质条件 人力：具有工作技能的适量人员，充足的技术与专家力量。 物力：必须的技术设备、机械装置、办公设备 财力：行政经费保障 ;2、外部条件 公众对决策、目标的理解，认同和支持程度 社会的经济水平、文明程度 社会政治环境、国际环境、市场环境等 ;（三）行政执行的手段及方式;1、行政手段 政府凭借政权力量，依靠从上到下的行政组织，制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。 ;（1）特点 以领导和服从为前提，以发指示、下命令、作决策和规定为手段。 以国家权力为基础，强调垂直领导关系，下级服从上级的权威性 行政执行的性质是指令性的，令行禁止，必须无条件的服从，具有强制效力。 ;（2）局限性 缺乏平等、协商的民主精神，容易造成领导者个人专断，助长家长制、一言堂的作风。 压抑或挫伤下属和群众的积极性。 ;2、经济手段 政府经济行政部门按照经济运动规律、运用经济杠杆来调节经济利害关系、通过利益诱导实现目标管理的办法。 ;特点 （1）利益性：将人们对物质利益的要求转化为实现行政目标的动力 （2）平等性：经济杠杆对情况相同的组织和个人具有相同的调节作用。 （3）有偿性：以劳动的付出为代价 （4）间接性：通过对物质利益的调节来影响，依靠物质利益的变化来支配组织和个人的行为。 ;局限性： （1）仅以满足物质利益为前提，作用范围仅集中与经济有连带关系的方面。 （2）以物质利益为核心，运用不当，容易诱发“一切向钱看”、讨价还价。 （3）容易助长非正义经济的蔓延。 ;3、法律手段 以法律为武器，根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理的方法。 国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，运用各种法律措施实现管理。;特点 （1）权威性：上升为国家意志或公共意志。 （2）强制性：不接受或违法违规，将受到制裁。 （3）稳定性：其规范的对象不会因人而异，随间改变。;局限性： （1）对问题的处理缺乏弹性，只适合于带有共性的问题． （２）人们习惯在允许和禁止中作简单的选择，容易导致思维僵化。 （３）无法解决思想认识问题。只规范人们什么可以或不可以做，并不提供相应的理由和依据。;４、教育手