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第三章 报关管理制度第一节 报关概述第二节报关单位管理制度第三节 报关员报关管理制度第三章 报关管理制度学习目标: 通过本章的学习,掌握报关的一些基础知识,如报关、报关单位、报关活动相对人的概念以及报关的分类等。重点掌握报关单位与报关员的报关管理制度。第一节 报关概述一、报关概念 报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人,向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及相关海关事务的全过程。理解:报关与通关的关系 报关是从海关管理相对人的角度,仅指向海关办理进出境手续及相关手续;通关从报关管理者角度来考察活动,还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,核准其进出境的管理过程。二、报关分类(一)进出境运输工具报关 主要包括用以载运人员、货物、物品进出境,在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。进出境的运输工具——船舶 油船 集装箱船矿石船帆船进出境的运输工具——航空器国际航班热气球驮畜进出境运输工具报关的基本内容运输工具名称、进出境的时间、航次运输工具进出境时所载运货物情况,包括过境货物、转运货物、通运、溢短卸(装)货物的基本情况运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况运输工具所载旅客情况运输工具所载邮递物品、行李物品的情况/webPatrick/(二)/webPatrick/进出境物品报关的基本内容: 1、进出境行李物品的报关: 原则:自用,数量合理。 绿色通道:自用,数量合理,无违禁物品。 红色通道:不适用绿色通道的,要填申报单。 2、进出境邮递物品的报关: 《万国邮政公约》,由寄件人填写报税单,贴绿色标签,由寄达地的邮政企业向海关申报。(三)进出境货物的报关按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等,并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜申请是缴纳税费和退税、补税事宜申请办理加工贸易合同条案、变更和核销及保税监管等事宜申请办理进出口货物减税、免税等事宜办理进出口货物的查验、结关等 事宜办理应当由报关单位办理的其他事宜 三、报关活动相关人经营海关监管货物仓储企业从事加工贸易生产加工的企业转关运输货物的境内承运人其他报关活动相关人四、报关行业协会 在海关监管区内存放监管货物的仓库、场所保税仓库出口监管仓库其他经海关批准存放监管货物的仓库场所保税区、出口加工区内的部分企业使用减免税进出口货物的企业第二节 报关单位报关管理制度一、报关单位的概念和分类(一)报关单位的概念 报关单位是指在海关注册登记或经海关批准,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其它组织。(二)报关单位的类型进出口货物收发货人 依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。报关企业 依法经海关准予注册登记,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人名义或者自己的名义,向海关办理代理报关业务,从事报关服务的境内企业法人。1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 报关单位 直接代理 报关企业 间接代理 自理报关有进出口经营权;无进出口经营权代理报关 货代公司;报关 行2、报关代理的属性与法律责任 代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为,以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关,以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业二、报关单位注册登记制度(一)报关单位注册登记制度的概念 报关单位注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料,经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核,准予其办理报关业务的管理制度。 本部 注册登记许可 报关企业 海关注册登记 (证书) (代理) 分支机构 注册登记许可 进出口货物收发货人 所在地海关注册登记 注册登记证书 (自理报关单位)注册登记许可制备 案 制(一)进出口货物收发货人注册登记提交材料: 1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表 8.其他注册登记证书的变更、换证(30日内)、注销 进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期为3年 (二)报关企业注册登记许可1.程序:申请(材料)—处理(不符合,错误)—审查(20日内)—作出许可(20日内直属海关)2.期限:2年,需要延续有效期的,应当办理延续手续(届满40日前),延续有效期为2年。3.撤销与注销撤销:海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出注册登记许可的超越法定职权作出准予注册登记许可的违反法定程
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